浙江審計(jì)廳：村鎮(zhèn)銀行部分涉農(nóng)貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)、城投、股市

　　部分涉農(nóng)貸款實(shí)際投向房地產(chǎn)、“兩高一�！�、證券期貨和政府融資平臺(tái)等領(lǐng)域。

　　日前，浙江省審計(jì)廳公布《全省村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”和防范風(fēng)險(xiǎn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果》，重點(diǎn)調(diào)查了23家村鎮(zhèn)銀行，并對(duì)其余25家發(fā)放了自查表和調(diào)查問(wèn)卷。

　　調(diào)查顯示，村鎮(zhèn)銀行在完善農(nóng)村金融組織體系、激活農(nóng)村金融供給市場(chǎng)、緩解“三農(nóng)”融資難方面發(fā)揮了重要作用，但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要在服務(wù)“三農(nóng)”和防范風(fēng)險(xiǎn)方面：

　　服務(wù)“三農(nóng)”方面：

　　1.部分涉農(nóng)貸款實(shí)際投向房地產(chǎn)、“兩高一�！�、證券期貨和政府融資平臺(tái)等領(lǐng)域。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年，有12家銀行的涉農(nóng)貸款投向房地產(chǎn)領(lǐng)域5660萬(wàn)元、“兩高一剩”企業(yè)24232萬(wàn)元、證券期貨市場(chǎng)284.17萬(wàn)元、政府融資平臺(tái)6680萬(wàn)元。截至2017年末，上述涉農(nóng)貸款尚有余額2070萬(wàn)元投向房地產(chǎn)領(lǐng)域、7135.9萬(wàn)元投向“兩高一�！逼髽I(yè)、1960萬(wàn)元投向政府融資平臺(tái)。

　　2.部分銀行存在存貸掛鉤、違規(guī)收費(fèi)和搭售保險(xiǎn)產(chǎn)品情況，增加客戶融資成本。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有5家銀行存在存貸掛鉤行為，有8家銀行2268筆抵押貸款的抵押品評(píng)估費(fèi)、2家銀行1433筆抵押貸款的抵押品登記費(fèi)由客戶承擔(dān)，有2家銀行存在違規(guī)搭售保險(xiǎn)產(chǎn)品行為。上述行為增加了客戶實(shí)際融資成本。

　　3.個(gè)別銀行將支農(nóng)再貸款挪作他用。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有3家銀行在2015年至2017年期間將1156萬(wàn)元支農(nóng)再貸款投向非涉農(nóng)領(lǐng)域，削弱了支農(nóng)再貸款政策的扶持激勵(lì)作用。

　　防范風(fēng)險(xiǎn)方面：

　　1.部分銀行集中度超標(biāo)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年末有3家銀行單一集團(tuán)客戶或單一客戶集中度超出監(jiān)管指標(biāo)、1家銀行最大十戶貸款集中度超出監(jiān)管指標(biāo)、4家銀行大戶貸款集中度超出監(jiān)管指標(biāo)。

　　2.貸款“三查”制度執(zhí)行不到位。23家銀行均存在貸款“三查”制度執(zhí)行不到位問(wèn)題，涉及異地貸款、借名貸款、冒名抵押、擔(dān)保脫保，以及違規(guī)向關(guān)聯(lián)方或關(guān)系人發(fā)放貸款等各種問(wèn)題。

　　3.信息科技建設(shè)應(yīng)用滯后，風(fēng)險(xiǎn)管控存在短板。一是4家銀行尚未接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；二是部分銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能不健全，信貸統(tǒng)計(jì)分析等工作需采用手工臺(tái)賬方式，風(fēng)險(xiǎn)防控難以到位。

　　浙江48家村鎮(zhèn)銀行成立于2008年至2015年期間，初始注冊(cè)資本合計(jì)70.93億元，平均規(guī)模1.48億元。截至2017年末，48家村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額703.79億元、負(fù)債總額599.61億元，存款余額492.12億元、貸款余額589.2億元。