8月21日,上海銀保監(jiān)局一口氣開出11張罰單,涉及國內(nèi)商業(yè)銀行、外資行、金融租賃公司、信托公司等各類金融機(jī)構(gòu),其中包括5家銀行、2家金融租賃公司、1家信托機(jī)構(gòu)及個人罰單一張。
特點(diǎn)一:檢查更細(xì)化,注重貸后管理的合規(guī)性。
11張罰單中被處罰的緣由不再像此前多聚焦在票據(jù)、同業(yè)、違規(guī)放貸等“重災(zāi)區(qū)”,機(jī)構(gòu)被罰原因五花八門,如招行上海天山支行因2018年9月至2019年1月未在該支行營業(yè)場所公示《金融許可證》被責(zé)令限期改正,給予警告;平安銀行(000001)資金運(yùn)營中心因信息科技風(fēng)險管理嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營規(guī)則被責(zé)令整改并罰20萬。
貸后管理的合規(guī)性也更為受重視,工行上海市寶山支行和第一支行均因?qū)杩钊诉`背借款合同約定的資金使用情況,應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),被監(jiān)管共計處罰100萬元。中泰信托則是在2014年12月至2018年7月對某業(yè)務(wù)合同未能做到全過程、動態(tài)化盡職管理,被責(zé)令其改正,并罰款50萬元。
特點(diǎn)二:多家機(jī)構(gòu)“中招”違規(guī)提供政府性融資。
11張罰單中,有3張罰單涉及違規(guī)提供政府性融資,因此受罰的金融機(jī)構(gòu)包括招銀金融租賃公司、浦銀金融租賃公司和上海銀行市北分行。
此次11張罰單共計處罰670萬元,其中,除上海銀行外,其它幾家機(jī)構(gòu)主要因1-2個違規(guī)問題被罰20萬-100萬元不等。
值得注意的是,此次受罰的金融機(jī)構(gòu)中還有外資行的身影。德國商業(yè)銀行股份有限公司上海分行因在2017年8月至2018年9月期間,在辦理某貸款業(yè)務(wù)時,存在以貸收費(fèi)的行為,被責(zé)令改正,并處罰款50萬元。
以貸收費(fèi)是銀行變相違規(guī)亂收費(fèi)的一種方式,違規(guī)亂收費(fèi)也是銀保監(jiān)會近年來重點(diǎn)檢查的領(lǐng)域。銀保監(jiān)會副主席周亮近日就指出,下一步將督促銀行規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為,進(jìn)行專項整治,在全國范圍內(nèi)開展銀行服務(wù)收費(fèi)自查自糾和監(jiān)管檢查,并組織明查暗訪,嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)和變相抬高企業(yè)融資成本的行為!斑@種現(xiàn)象還是有,但是我們發(fā)現(xiàn)一起就查處一起”。
今年以來,外資行被罰的情況有所增多,且多是上海銀保監(jiān)局開出:
3月28日,上海銀保監(jiān)局公布了對華僑永亨銀行(中國)有限公司的處罰,這是今年首家上海地區(qū)被罰的外資行。不過根據(jù)案由來看,該行違法違規(guī)情況發(fā)生的時期較為久遠(yuǎn)。針對華僑永亨銀行的罰單有兩張,一張的當(dāng)事人為華僑永亨銀行(中國)有限公司,被罰金額100萬元;另外一張的當(dāng)事人為華僑永亨銀行(中國)有限公司上海分行,罰沒合計125.56萬元。
5月14日,上海銀保監(jiān)局公布的行政處罰信息公開表顯示,匯豐銀行(中國)有限公司被罰100萬元,這是今年以來被上海銀保監(jiān)局處罰的第二家外資行。信息顯示,匯豐銀行的違規(guī)事實(shí)在于,2016年12月、2017年6月,該行貸款自主支付事后管理嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營規(guī)則;2017年2月至8月部分信用卡資金用于非消費(fèi)領(lǐng)域。對此,上海銀保監(jiān)局責(zé)令其改正,罰款共計100萬元。
7月初,繼2017年8月花旗銀行(中國)領(lǐng)取千萬罰單之后,上海銀保監(jiān)局對意大利裕信銀行上海分行開出1030萬元的罰單,因該行某員工無指令辦理部分賬戶資金的對外支付、未對個別不相容崗位實(shí)施分離措施等6項違法違規(guī)行為。與此同時,該行一位董事被取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級管理人員任職資格2年。670萬罰款中上海銀行兩支行占近一半
在此次11張罰單中,上海銀行的兩家支行違規(guī)行為較為嚴(yán)重,主要集中在授信、貸款、虛增資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、違規(guī)轉(zhuǎn)移不良等,受罰金額最多,2張罰單合計處罰金額高達(dá)350萬元。
其中,上海銀行市北分行主要違法違規(guī)行為有5點(diǎn),被處以250萬元罰款:
1.2016年7月至2019年3月末,該分行辦理某黃金租賃業(yè)務(wù)時,授信管理嚴(yán)重不審慎;
2.2017年7月至12月,該分行未將某授信企業(yè)納入集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信管理;
3.2017年6月至2019年3月末,該分行部分流動資金貸款業(yè)務(wù)的貸前調(diào)查、貸后管理嚴(yán)重不審慎;
4.2018年2月,該分行超過借款人實(shí)際資金需求發(fā)放某流動資金貸款;
5.2018年3月,該分行違規(guī)發(fā)放某政府融資平臺貸款。
上海銀行浦東分行主要違法違規(guī)行為有2兩點(diǎn),被處以100萬元罰款:
1.2016年4月,該分行違規(guī)滾動簽發(fā)部分銀行承兌匯票,虛增資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模;
2.2015年3月至2018年3月,該分行掩蓋某不良貸款,貸款分類不準(zhǔn)確。違規(guī)發(fā)放政府性融資成重災(zāi)區(qū)
從被查處的違法違規(guī)行為看,此次受罰的機(jī)構(gòu)中,有3家機(jī)構(gòu)被牽涉到同一個違規(guī)行為——違規(guī)發(fā)放政府性融資,足見這一領(lǐng)域也是銀行違規(guī)的重災(zāi)區(qū)。
除上海銀行市北分行因違規(guī)發(fā)放某政府融資平臺貸款被罰外,還有兩家金融租賃公司“中招”。
招銀金融租賃有限公司因在2016年4月至2018年6月期間,違規(guī)向某地方政府提供融資,被處以50萬罰款。此外,此違規(guī)行為負(fù)有直接管理責(zé)任的一名公司員工也被處以警告處分。
浦銀金融租賃股份有限公司同樣是因在2016年5月至2018年3月期間,違規(guī)提供政府性融資,被罰50萬元。
實(shí)際上,近兩年來,隨著財政部嚴(yán)查地方政府違法違規(guī)舉債的問題,金融機(jī)構(gòu)作為地方政府重要的“輸血”渠道,亦因此被帶上“緊箍咒”。2018年以來各地銀保監(jiān)局就陸續(xù)對部分金融租賃公司違規(guī)提供政府性融資開出罰單。
2018年3月,財政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》(財金〔2018〕23號),明確指出金融機(jī)構(gòu)參與地方政府違法違規(guī)和變相舉債的七大常見模式,包括投資基金、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、政策性開發(fā)金融、統(tǒng)一授信、金融中介業(yè)務(wù)、PPP和融資擔(dān)保等。
有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,金融租賃公司是為投資公司和地方牽線,簡單來說,它的模式就是把一個地方的基礎(chǔ)設(shè)施打包成租賃資產(chǎn),比如道路管網(wǎng)、醫(yī)院等,然后尋找投資方。金融租賃公司的資產(chǎn)端和資金端往往存在期限錯配的問題,也易積累流動性風(fēng)險隱患。
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