央行：需適當(dāng)降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重，發(fā)行真正意義的綠色市政債券

　　11月20日，央行在發(fā)布的《中國綠色金融發(fā)展報告（2018）》中表示，為動員各類資本尤其是社會資本參與綠色項目建設(shè)、提升社會主體發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力、更好地實現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展，政策制定部門需要不斷完善政策體系，研究制定更多創(chuàng)新性的激勵約束政策，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。

　　例如，適當(dāng)降低對綠色資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重，對綠色信貸等業(yè)務(wù)給予較低的經(jīng)濟(jì)資本占用，完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱等。

　　央行表示，支持市場主體積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具和業(yè)務(wù)模式，切實提升其綠色金融業(yè)務(wù)績效，是堅持市場化原則和商業(yè)可持續(xù)的生動體現(xiàn)。

　　例如，鼓勵市場主體開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，針對不同客戶的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行差異化定價，探索發(fā)行真正意義的綠色市政債券，開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押交易，開發(fā)綠色債券保險或設(shè)立專業(yè)化的綠色融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

　　央行表示，經(jīng)過兩年多的大力推動，中國綠色金融市場已初具規(guī)模。在前期積極創(chuàng)新和大膽探索的基礎(chǔ)上，各類市場主體對綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)展的訴求日益強烈；同時，豐富的市場實踐也為制定出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的基礎(chǔ)。研究構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、與國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動中國綠色金融規(guī)范健康發(fā)展的重中之重。

　　截至目前，學(xué)術(shù)界尚未形成綠色金融的完備理論，對綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利于政府科學(xué)出臺支持綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策，也不利于進(jìn)一步凝聚和形成綠色金融共識。因此，需要將環(huán)境因素嵌入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的分析框架，研究和明確綠色金融的理論原理、定價機(jī)制、影響因素、環(huán)境社會效益及其對經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)制等內(nèi)容。

　　2018年，中國共發(fā)行綠色債券超過2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元，位居全球前列。

　　據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至2018年末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬億元，同比增長16%；全年新增1.13萬億元，占同期企業(yè)和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計224.2億元。

　　央行稱，綠色基金、綠色保險、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃等新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效拓寬了綠色項目的融資渠道，降低了融資成本和項目風(fēng)險。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計制度、信息披露、評估認(rèn)證等一系列基礎(chǔ)性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗。