近日,中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》,對2018年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估。報告認為,2018年以來,全球經(jīng)濟政治格局仍處于深度調(diào)整過程中,中國經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)明顯增多。金融系統(tǒng)始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,迎難而上、扎實工作,推動宏觀政策有效實施,金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加強,金融秩序不斷好轉(zhuǎn),金融改革開放取得進展,實現(xiàn)了防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的良好開局,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定做出了貢獻。
報告指出,受內(nèi)外部多重因素影響,中國經(jīng)濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露,金融風險易發(fā)高發(fā),經(jīng)濟增長面臨的困難增多。從國際上看,世界經(jīng)濟增速“見頂回落”的可能性增加,全球范圍內(nèi)的單邊主義和貿(mào)易保護主義情緒加劇,金融市場對貿(mào)易局勢高度敏感,全球流動性狀況的不確定性上升。國內(nèi)方面,金融風險正在呈現(xiàn)一些新的特點和演進趨勢,重點機構(gòu)和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制,但存量風險仍需進一步化解,金融市場對外部沖擊高度敏感,市場異常波動風險不容忽視。
報告認為,過去的一年中,在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,人民銀行會同相關(guān)部門,按照攻堅戰(zhàn)總體要求,針對不同風險分類施策,對威脅金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域風險,及時“精準拆彈”;對可能持續(xù)存在的潛在風險,采取主動措施進行逐步化解,實現(xiàn)“慢撒氣、軟著陸”;對于體制機制性不足,持續(xù)推動監(jiān)管改革,彌補監(jiān)管短板;對于將來可能顯現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀牛”風險,強化日常風險監(jiān)測與評估,做好各類風險處置預(yù)案。同時,在風險化解和處置過程中,把握政策節(jié)奏和力度,適時預(yù)調(diào)微調(diào),防范“處置風險的風險”,有效保障了金融市場和金融機構(gòu)的平穩(wěn)運行。通過一年多的集中整治和多措并舉,防范化解金融風險方面取得積極進展,有效穩(wěn)住了宏觀杠桿率;平穩(wěn)有序處置了包商銀行等高風險機構(gòu);大力整頓金融秩序,存量風險有序壓降;穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風險,有序處置民營企業(yè)債券違約事件;出臺資管新規(guī)、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管相關(guān)指引文件,補齊監(jiān)管制度短板?傮w來看,我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋,已經(jīng)暴露的金融風險正得到有序處置,金融市場平穩(wěn)運行,金融監(jiān)管制度進一步完善,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
展望未來,全球經(jīng)濟金融動蕩源和風險點仍在增多,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大,潛在風險隱患短時間內(nèi)難以消除,但中國經(jīng)濟的韌性仍然較強,居民儲蓄率高,微觀基礎(chǔ)充滿活力,重要金融機構(gòu)運行穩(wěn)健,宏觀政策工具充足,監(jiān)管體制機制健全,防范化解風險經(jīng)驗豐富。面對國內(nèi)外復雜局勢,要時刻保持清醒,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機,辦好自己的事。要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持推進改革開放,緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,下大力氣做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項工作。要推動優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系,進一步提高金融供給對實體經(jīng)濟的適應(yīng)性和靈活性。要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn),平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系,壓實各方責任,穩(wěn)妥處置和化解各類風險隱患,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線,最大限度地保護廣大人民群眾合法權(quán)益。(完)
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