在近日國務院對基礎設施項目最低資本金比例進行調整后,一些基礎設施項目對于
銀行信貸資金的吸引力有所增強。這不僅能夠對基建項目起到穩(wěn)投資的作用,銀行在基建項目的信貸投放上也能夠進行“結構性”調整。
近年來商業(yè)銀行對基建投資的力度一直較大,但是長期局限于鐵路、公路、機場等現(xiàn)金流較好的重大項目上。實際上,這些項目的投資資本金遠高于下限,基建項目資本金政策新政對于銀行信貸的影響很弱。相反,港口、航運、環(huán)保、倉儲等項目可能在資本金上往往是“踩線”,并較依賴于政府的補貼。在降低投資資本金之后,鼓勵通過發(fā)行權益型、股權類金融工具,多渠道規(guī)范籌措投資項目資本金會拉動基建投資,這將增加項目對銀行信貸資金的吸引力。
新政穩(wěn)投資
時隔四年,基建項目資本金政策再次調整。國務院日前印發(fā)了《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》,對基礎設施項目最低資本金比例進行適當調整。其中,港口、沿海及內河航運項目最低資本金比例由25%調整為20%,機場項目最低資本金比例維持25%不變,其他基礎設施項目維持20%不變。公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目,在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下,可以適當降低項目最低資本金比例,但下調不得超過5個百分點。
國家發(fā)改委有關負責人表示,固定資產投資項目資本金的調整對精準調整投資結構、促進投資高質量發(fā)展和防范風險具有重要作用。今年政府工作報告提出,創(chuàng)新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例。要發(fā)揮項目資本金制度引導作用,通過適當調整資本金比例,降低基礎設施短板領域投資門檻,加大有效投資力度,促進形成強大國內市場和產業(yè)結構調整,提升中長期供給能力,確保投資增速保持在合理區(qū)間。
“基礎設施建設項目一直是銀行信貸中的香餑餑,該類單個項目信貸資金的投放規(guī)模往往較大,且有政府的支持和背書。不少銀行將重大基建項目是作為風險低、回報穩(wěn)定的信貸投放類別!币患夜煞葜沏y行人士告訴記者。
該股份制銀行人士表示,在國家要求金融脫虛向實和支持實體經濟的同時,不少商業(yè)銀行在今年將信貸方向瞄準了基建領域,并加大了資金投入。
相關數(shù)據(jù)顯示,整個
銀行業(yè)在上半年對基礎設施行業(yè)貸款新增規(guī)模達到了1.32萬億元,下半年在增速上甚至呈現(xiàn)加速上升趨勢。
《中國經營報(
博客,
微博)》記者了解到,商業(yè)銀行信貸資金投向基建領域也是基于政策的引導。今年7月,中央政治局會議明確提出不將
房地產作為短期刺激經濟的手段。在穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)房價的訴求之下,基建被寄予厚望。
此外,《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》《交通強國建設綱要》等重磅文件的相繼出臺,貴州、浙江、江西、山東等多地加快了重大項目建設步伐,一些省份還追加了年內重點建設項目數(shù)量,銀行的信貸資金也陸續(xù)進入這些項目建設中。
信貸“調結構”
在商業(yè)銀行大量信貸資金投向基建領域的同時,涉及的大多數(shù)項目屬于“鐵公基”類型,這些項目的現(xiàn)金流較好。作為在地方政府支持下的地區(qū)重點項目建設,銀行信貸風險也被認為相對較低。
然而,銀行對于港口、倉儲、環(huán)保等一些基建項目信貸投放則有限,這些項目大多依賴于政府的補貼,且現(xiàn)金流較差。
一位市場人士向記者表示,2018年基建投資增速快速回落,業(yè)內對此解讀為銀行信貸投放較少,在去杠桿、資管新規(guī)收緊非標融資等背景下,配套資金受到了掣肘。然而,數(shù)據(jù)顯示出,銀行對基建信貸的資金投放總量并沒有大幅減少,這也就是說問題可能出在了信貸結構上。
前述股份制銀行人士稱,銀行對于基建項目的支持比較集中,信貸與投資不能在所有項目上聯(lián)動起來!暗胤焦芬活惖闹卮箜椖慷鄶(shù)情況下并不缺資金,甚至一些項目是需要銀行爭搶的。從資本金新政來看,實際上對這類項目的影響很小,因為這些項目的資本金往往也是高于政策下限的!
他表示,新政調整的范圍和影響較大的項目集中在港口、環(huán)保一類基建項目中,這些項目往往投資資本金不足或是剛剛“踩線”,新政降低這些項目的資本金比例,引入社會資本,通過多渠道融資和多方合作實現(xiàn)穩(wěn)定投資的目的,同時投資的穩(wěn)定也會增強項目對銀行信貸資金的吸引力。
“這些基建項目可能銀行之前不做或是做得比較少。在新政之后,一些股權資金和權益資金進來之后,項目情況有所變化,銀行貸款可能性也就更大了。”該股份制銀行人士認為,“環(huán)保一類的基建項目,比如大型垃圾處理廠等項目;可能現(xiàn)金流上不能覆蓋投入成本,但是這樣的基建是必要的,也是政策上期望能夠穩(wěn)定投資的!
(責任編輯:邱光龍 HF056)
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