警惕保管箱業(yè)務(wù)成銀行反洗錢死角

　　在電影《諜影重重》第一集中，男主角先是走到銀行柜面寫下保管箱密碼，再以掌紋和指紋通過電腦判讀，最后成功讓銀行將保管箱送到小房間內(nèi)讓男主角獨自開箱，雖然最后男主角取走了保管箱內(nèi)的現(xiàn)金、護照等物品，但留下保管箱內(nèi)的手槍和彈夾歸還給銀行保管。

　　保管箱出租也是國內(nèi)銀行常見業(yè)務(wù)，不但大型銀行出租保管箱，連基層農(nóng)商行都有80%以上比例承作保管箱出租業(yè)務(wù)。其實客戶在銀行租用保管箱，和在銀行開立賬戶本質(zhì)上并無區(qū)別，只不過銀行針對企業(yè)或個人賬戶進行KYC，比起針對保管箱進行KYC要容易些，因為保管箱首重保護個人隱私，當(dāng)客戶將要保管的物品放進保管箱時，銀行不會派員在旁監(jiān)督，造成銀行無法確認保管箱內(nèi)的保管物品都是合法且來源沒問題，這就像上述《諜影重重》劇情中，保管箱中居然出現(xiàn)手槍和彈夾等違禁品，銀行卻渾然不知，這便是保管箱業(yè)務(wù)對銀行的風(fēng)險所在。

　　因此，保管箱業(yè)務(wù)很容易成為銀行反洗錢工作的死角，當(dāng)銀行為客戶提供保管箱出租服務(wù)，代客戶保管有價證券、現(xiàn)鈔等金融資產(chǎn)時，非常容易衍生出潛在的洗錢風(fēng)險。

　　目前國內(nèi)銀行的保管箱業(yè)務(wù)洗錢風(fēng)險主要來自于以下幾個層面：

　　1、核查最終實際使用人困難

　　除非銀行采用如人臉、指紋等生物識別手段，否則僅靠書面證件的形式審查，很難判斷出面租用保管箱和最終實際使用保管箱的為同一人。

　　2、保管箱內(nèi)可能存放現(xiàn)鈔等來源不明物品

　　出于尊重保管箱租用人隱私的原則，銀行一般不會詢問租用人保管箱內(nèi)存放何種物品，如果存放現(xiàn)鈔或有價證券，自然就不知道這些金融資產(chǎn)的來源，對銀行來說就很難降低洗錢風(fēng)險。

　　3、無法適用以可疑交易模型排除可疑識別目標(biāo)

　　銀行對于一般賬戶采取的反洗錢作業(yè)，可通過追蹤資金流上下游來獲得蛛絲馬跡，但保管箱業(yè)務(wù)由于是實體存放，銀行無法追蹤背后真實交易背景和資金去向，當(dāng)然也就無法以傳統(tǒng)的可疑交易監(jiān)控模型，識別潛在洗錢活動，所以保管箱業(yè)務(wù)的反洗錢可疑分析，往往只能靠人為經(jīng)驗判斷。

　　由于保管箱業(yè)務(wù)在后續(xù)交易監(jiān)控、可疑識別等方面難度較大，存在高度不確定性，人民銀行特別要求加強對保管箱業(yè)務(wù)的客戶身份識別，也要求銀行建立保管箱客戶的準(zhǔn)入審查系統(tǒng)，在中國人民銀行、原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、原中國保險監(jiān)督管理委員會令［2007］第2號《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份數(shù)據(jù)及事務(wù)歷史記錄保存管理辦法》（下稱“2號文”）中，明確要求金融機構(gòu)在提供保管箱出租服務(wù)時，須了解保管箱實際使用人員的背景；同時在巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)布的《關(guān)于防止犯罪分子利用銀行系統(tǒng)洗錢的聲明》中，也專門針對保管箱業(yè)務(wù)提出須強化客戶身份識別的要求，因此銀行在承辦保管箱業(yè)務(wù)時，必須進行客戶身份識別并建立評估客戶風(fēng)險等級的制度。

　　此外，上述2號文還規(guī)定了銀行在針對保管箱業(yè)務(wù)的客戶身份識別，應(yīng)比照開立銀行賬戶的規(guī)格與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，和自然人在銀行開戶相同，也要取得客戶姓名、性別、國籍、職業(yè)、住所地或者工作單位地址、聯(lián)系方式、身份證件或身份證明文件的種類、號碼和有效期限等九項信息，具備條件的銀行甚至?xí)�要求預(yù)留租用人指紋信息，以作為同意開通保管箱服務(wù)的前提條件，確保每次開箱作業(yè)租用人本人都會到場。

　　對已與銀行本身建立其他業(yè)務(wù)關(guān)系的客戶，在評估客戶風(fēng)險等級時須將租用保管箱業(yè)務(wù)也列入評估依據(jù)內(nèi)，如此才能掌握客戶的風(fēng)險全貌，另外要注意，單次保管箱出租業(yè)務(wù)的租賃期限，不該超過行內(nèi)規(guī)定客戶身份識別最長的期限，避免因出租保管箱合約期限過長，導(dǎo)致客戶失聯(lián)或不愿意配合KYC的風(fēng)險。

　　最后，銀行為降低保管箱出租業(yè)務(wù)的洗錢風(fēng)險，可采取以下具體措施：

　　1、降低客戶現(xiàn)場開箱風(fēng)險

　　當(dāng)客戶至銀行申請開箱時，除需要驗證租用人身份信息，并確認是租用人本人到場外，還須登記陪同開箱的其他人員身份信息，并針對陪同人員進行反洗錢監(jiān)控名單掃描，將保管箱的開箱信息及陪同開箱人員信息，全部納入銀行內(nèi)的反洗錢系統(tǒng)進行分析。

　　2、異常情況識別

　　如果保險箱的租用人存在一人租用多個保管箱、短期內(nèi)多次頻繁開啟保管箱、數(shù)人或不同人頻繁陪同開啟保管箱等情況時，銀行都須對是否有潛在不法活動特別提高警覺。

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