動形成愿貸、敢貸、會貸氛圍 2020年企業(yè)融資環(huán)境改善可期

　　2019年，源頭“活水”精準滴灌實體經(jīng)濟。

　　2019年，央行采取多項措施支持實體經(jīng)濟發(fā)展，這包括建立“三檔兩優(yōu)”（三檔存款準備金率和兩項優(yōu)惠）存款準備金框架、推動利率并軌（LPR改革）、降低中期借貸便利(MLF）和逆回購利率等一系列措施。

　　就此，受訪經(jīng)濟界專家認為，當前央行的一系列舉措已經(jīng)取得積極成效，貨幣市場利率、最終貸款利率水平有所下降，貨幣政策傳導機制進一步理順，企業(yè)融資難、融資貴問題有所緩解。專家預計，2020年央行或仍有3〜4次定向和全面降準，以進一步降低企業(yè)融資成本。整體來看，2020年企業(yè)融資環(huán)境或將繼續(xù)改善。

　　利率形成機制更完善

　　“2019年，各類貨幣政策手段不僅與‘寬貨幣、緊信用、松財政’的政策布局相一致，也凸顯了當前貨幣政策的主要目標，即‘以我為主’進行逆周期調節(jié)穩(wěn)增長�！蹦Ω�士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊接受《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者采訪時表示。

　　“為了配合積極財政政策的實施，央行在2019年進行了多次降準，并通過調降LPR（貸款市場報價利率）以完善利率形成機制，從而使融資環(huán)境、融資成本和融資結構均實現(xiàn)一定程度的優(yōu)化，改善企業(yè)融資難與融資貴的問題，從內部提升企業(yè)生產(chǎn)擴張動能�！闭驴〗忉屨f。

　　記者注意到，2019年，央行實施了三次降準，這包括1月份分兩次實施的全面降準，5月份開始分三次實施的定向降準和9月份開始的全面降準與分兩次實施的定向降準。

　　章俊進一步表示，在穩(wěn)健中性的基調下，貨幣政策根據(jù)2019年經(jīng)濟運行的特點適時進行預調微調。在綜合考量全球經(jīng)濟增長變化的情況下更多展現(xiàn)出“以我為主”的特征，并沒有盲目跟隨外部降息節(jié)奏，而是根據(jù)國內經(jīng)濟運行狀態(tài)適時適度進行政策調節(jié)以支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　中國銀行國際金融研究所研究員梁斯也對記者表示：“2019年，央行采取了多項措施支持實體經(jīng)濟發(fā)展。貨幣市場利率、最終貸款利率水平有所下降，貨幣政策傳導機制進一步理順，企業(yè)融資難、融資貴問題有所緩解，央行的一系列舉措已經(jīng)取得積極成效�！�

　　政策效果從數(shù)據(jù)可見：官方數(shù)據(jù)顯示，2019年10月末，普惠小微企業(yè)貸款余額同比增長23.3%，比全部貸款增速高近11個百分點，利率下降0.64個百分點。

　　梁斯同時向記者指出，“2019年，許多國家紛紛采取降息策略，全球出現(xiàn)降息潮，與很多國家相比，我國貨幣政策仍處于正常區(qū)間，政策工具也有較大空間，這也為后續(xù)政策調控奠定了基礎�！�

　　記者也注意到，2019年初，從印度央行利率“三連降”開始，寬松政策浩浩蕩蕩，迅速席卷全球。就在2019年12月13日，俄羅斯銀行啟動年內連續(xù)第五次降息，并表示，由于通脹率繼續(xù)低于目標水平，將考慮在2020年上半年采取更多行動。日前，土耳其和烏克蘭央行均將基準利率下調了200個基點。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，全球已至少有48個國家或地區(qū)先后宣布降息。其中，土耳其降息幅度超過1000個基點，馬來西亞、新西蘭和菲律賓等國央行開啟了2016年以來的首次降息。

　　不過，浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長、上海中和正道集團主席周德文接受記者采訪時表示，“2019年央行出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，但是企業(yè)仍面臨一些困難，還需繼續(xù)出臺相關的支持政策，更重要的是需要將政策落到位�！�

　　融資環(huán)境將繼續(xù)改善

　　“在融資難的問題上，我們預計央行2020年將適時進行3~4次定向和全面降準，用以配合積極財政政策的推進以及進一步降低銀行資金成本�！闭雇�2020年我國小微企業(yè)融資環(huán)境，章俊對記者說，“2020年我國實體小微企業(yè)融資環(huán)境將有所改善，主要是出于兩方面的考慮：在此過程中，央行通過釋放更多廉價的中長期資金來提高銀行主動放貸意愿，使銀行信貸資源進一步向優(yōu)質企業(yè)和小微企業(yè)傾斜，推動形成企業(yè)‘愿貸、敢貸、會貸’的融資氛圍�！�

　　就在2020年1月1日，央行宣布降準。央行發(fā)布公告稱，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，降低社會融資實際成本，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。

　　在融資貴的問題上，章俊認為，“當前正處于LPR報價機制不斷完善的過程中，為了切實使新利率形成機制發(fā)揮降低實體經(jīng)濟融資成本的作用，我們預計2020年LPR較大概率有4~5次的報價調整。央行將不斷推進企業(yè)融資成本的降低，切實使企業(yè)感受到政策利好�！�

　　記者注意到，在LPR報價上，在2019年8月16日召開的國務院常務會議上，部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題。隨后，8月17日，央行發(fā)布公告稱，改革完善貸款市場報價利率形成機制，促進貸款利率進一步市場化，提高利率傳導效率，推動降低貸款實際利率水平。此后，一年期LPR不斷下行，目前下降到4.15%，同時新設了5年期LPR報價品種。

　　就在2019年12月28日，為進一步深化LPR改革，央行還發(fā)布了〔2019〕第30號公告，推進存量浮動利率貸款定價基準平穩(wěn)轉換。該改革被業(yè)界視為2020年貨幣政策支持實體融資成本下行的又一項舉措。

　　在降低企業(yè)融資成本上，2019年12月12日召開的國務院常務會議上，部署推動進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。會議指出，要貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，2020年實現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點，貸款增速繼續(xù)高于各項貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。

　　梁斯還對記者說，“宏觀經(jīng)濟政策將持續(xù)發(fā)力，貨幣政策將繼續(xù)堅持穩(wěn)健基調，為企業(yè)提供更加良好的貨幣環(huán)境，鼓勵金融機構投放更多信貸，合理引導市場利率及LPR走勢，以切實降低企業(yè)融資成本。當前看，我國利率、存款準備金率等工具仍有較大空間，政策工具充足，回旋余地大。預計2020年可能會不止一次降準，組合型貨幣政策工具將發(fā)力。整體看，2020年企業(yè)融資環(huán)境將繼續(xù)改善。”

　　在這方面，2019年12月22日，國務院正式印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全文總計28條新政，主要聚焦為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　在周德文看來，“2020年經(jīng)濟仍面臨下行壓力，企業(yè)融資難、融資貴問題仍存在，此次國家出臺了28條新政，希望這些政策落實到位，這樣才能創(chuàng)造一個真正利好企業(yè)的融資環(huán)境”。

　　他還向記者指出，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)微觀主體活力的核心思路有兩個方面：一是能否有效提高企業(yè)自身的經(jīng)營能力；二是能否為企業(yè)建立一個友好正向的金融環(huán)境。

　　“在建設友好正向的金融環(huán)境層面，還存在商業(yè)銀行的風險識別及控制問題，商業(yè)銀行不愿意貸款給中小民營企業(yè)，因為中小民營企業(yè)還存在經(jīng)營管理制度及流程不完善與聯(lián)�；ケ５入y以識別的信貸陷阱等問題，這些問題也需要通過優(yōu)化營商環(huán)境進行有效解決。”周德文說。

　　2019年金融支持實體經(jīng)濟大事記

　　1月4日 中國人民銀行宣布下調金融機構存款準備金率1個百分點，其中，1月15日和1月25日分別下調0.5個百分點。

　　1月23日 中國人民銀行開展2019年第一季度定向中期借貸便利（TMLF）操作，操作金額為2575億元，以優(yōu)惠利率為金融機構支持民營企業(yè)、小微企業(yè)提供長期穩(wěn)定資金來源。

　　4月24日 中國人民銀行開展定向中期借貸便利（TMLF）操作，操作金額為2674億元。

　　5月6日 中國人民銀行宣布下調服務縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行存款準備金率至農(nóng)村信用社檔次，于5月15日、6月17日、7月15日分三次實施，我國存款準備金“三檔兩優(yōu)”的新框架基本形成。

　　6月14日 中國人民銀行下發(fā)《中國人民銀行關于向中小銀行提供流動性支持的通知》（銀發(fā)〔2019〕159號），增加再貼現(xiàn)額度2000億元、常備借貸便利額度1000億元，加強對中小銀行流動性支持，保持中小銀行流動性充足。

　　7月15日 中國人民銀行開展中期借貸便利（MLF）操作，操作金額為2000億元，期限為1年，利率為3.3%。

　　7月23日 中國人民銀行開展中期借貸便利（MLF）操作，操作金額為2000億元，期限為1年，利率為3.3%。同時開展定向中期借貸便利（TMLF）操作，操作金額為2977億元。

　　7月24日 中國人民銀行全面實施優(yōu)化運用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制工作，引導金融機構合理確定運用扶貧再貸款資金發(fā)放貸款的利率，切實降低貧困地區(qū)融資成本。

　　8月15日 中國人民銀行開展中期借貸便利（MLF）操作，操作金額為4000億元，期限為1年，利率為3.3%。

　　8月17日 中國人民銀行公告〔2019〕第15號決定，改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，并將于8月20日起實施，帶動貸款實際利率水平進一步降低。

　　8月26日 中國人民銀行開展中期借貸便利（MLF）操作，操作金額為1500億元，期限為1年，利率為3.3%。

　　8月27日 中國人民銀行設立專項扶貧再貸款，支持擴大“三區(qū)三州”信貸投放，降低“三區(qū)三州”融資成本，促進實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標。

　　9月6日 中國人民銀行宣布于9月16日全面下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）；同時，再額外對僅在省級行政區(qū)域內經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調存款準備金率1個百分點，于10月15日和11月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點。