中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)出2019年中國(guó)銀行業(yè)十件大事

　　8日，在銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，交通銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行承辦的“2019年中國(guó)銀行業(yè)十件大事、好新聞發(fā)布會(huì)”在京召開，全面總結(jié)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革取得的重大成果。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)潘光偉在會(huì)上發(fā)布了2019年中國(guó)銀行業(yè)十件大事。具體如下：

　　1.堅(jiān)決打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)管部門"分類施策"化解中小機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，拆解影子銀行，治亂象促合規(guī)，維護(hù)金融市場(chǎng)和金融體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展

　　概述：2月22日，中共中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí)，這也是十八大以來(lái)第二次以金融為主題的中央政治局集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。11月28日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第十次會(huì)議指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，金融委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。

　　2019年，監(jiān)管部門以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，通過(guò)有效監(jiān)管防范化解各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和防止局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。5月以來(lái)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)依法接管包商銀行，推動(dòng)錦州銀行、恒豐銀行改革重組，切實(shí)防范中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；6月，金融委辦公室召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)支持中小銀行健康發(fā)展，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行情況，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序的行為，對(duì)維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行釋放了積極信號(hào)。

　　5月8日，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于開展"鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)"工作的通知》，明確銀行機(jī)構(gòu)從股權(quán)與公司治理、宏觀政策執(zhí)行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置等5個(gè)方面開展整治。年內(nèi)加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置，主動(dòng)出擊，多措并舉，穩(wěn)妥高效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)出清。一是堅(jiān)決打擊各種非法集資活動(dòng)，繼續(xù)拆解影子銀行，大幅降低交叉金融業(yè)務(wù)規(guī)模，截至三季度末，銀行業(yè)資產(chǎn)增速?gòu)倪^(guò)去的15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規(guī)模大幅縮減，銀行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)減少14.5萬(wàn)億元，同業(yè)理財(cái)余額較2017年初下降85%，理財(cái)產(chǎn)品嵌套投資其他資管產(chǎn)品規(guī)模占比較資管新規(guī)發(fā)布時(shí)降低10個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)管套利突出的同業(yè)投資減少3.65萬(wàn)億元，信托公司事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)規(guī)模同比下降13%,為金融資源加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度騰出更多空間。二是聯(lián)合相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，牽頭開展網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清速度持續(xù)加快，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)已全部納入有效管控之中，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，截至9月末，全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)462家，借貸余額比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個(gè)月下降。三是在32個(gè)城市開展2019年銀行機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各種將資金通過(guò)挪用、轉(zhuǎn)道等方式流入房地產(chǎn)行業(yè)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等部門印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》，加強(qiáng)住房租賃金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。

　　推薦理由：防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，監(jiān)管部門采取多種措施處置重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治金融市場(chǎng)亂象，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)金融市場(chǎng)和金融體系的整體穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　2.利率市場(chǎng)化改革取得重要進(jìn)展，新的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制發(fā)布，多次實(shí)施全面和定向降準(zhǔn)，疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)降低企業(yè)綜合融資成本

　　概述：8月16日，第60次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出運(yùn)用市場(chǎng)化改革的辦法推動(dòng)降低實(shí)際利率水平，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。8月17日人民銀行正式發(fā)布公告，宣布改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)行應(yīng)于每月20日（遇節(jié)假日順延）9時(shí)前，按公開市場(chǎng)操作利率（主要指中期借貸便利利率）加點(diǎn)形成的方式，向全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心報(bào)價(jià)。全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心按去掉最高和最低報(bào)價(jià)后算術(shù)平均的方式計(jì)算得出貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。為提高貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的代表性，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)行類型在原有的全國(guó)性銀行基礎(chǔ)上增加城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行和民營(yíng)銀行，此次由10家擴(kuò)大至18家。8月20日首次發(fā)布了新的LPR，至12月20日第五次發(fā)布新的LPR，1年期LPR為4.15%，較同期限貸款基準(zhǔn)利率低了20個(gè)基點(diǎn)，5年期以上LPR為4.80%，較同期限貸款基準(zhǔn)利率低了10個(gè)基點(diǎn)。12月28日，人民銀行發(fā)布〔2019〕第30號(hào)公告，推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。改革完善LPR形成機(jī)制取得階段性成效，推動(dòng)降低貸款實(shí)際利率水平,增強(qiáng)信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行三次降準(zhǔn):1月4日，決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)；5月15日開始，對(duì)聚焦當(dāng)?shù)�、服�?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，分5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位;9月16日全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)(不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司)，此外，對(duì)僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，分10月15日和11月15日分兩次實(shí)施到位。

　　銀保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)新的LPR機(jī)制落實(shí)，著力疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，銀行業(yè)持續(xù)加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，改善信貸服務(wù)質(zhì)量，降低社會(huì)融資實(shí)際成本。今年1-11月，人民幣貸款新增15.68萬(wàn)億元，同比多增5897億元。

　　推薦理由：改革完善LPR形成機(jī)制是我國(guó)實(shí)行利率市場(chǎng)化改革的重要舉措,與定向降準(zhǔn)相輔相成，推動(dòng)銀行降低實(shí)際貸款利率，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，促進(jìn)降低企業(yè)融資成本，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)"擴(kuò)面提質(zhì)"。

　　3.銀保監(jiān)會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)布19條對(duì)外開放新措施，推動(dòng)銀行業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大

　　概述：7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布"關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的有關(guān)舉措"，公布了11條最新的金融業(yè)對(duì)外開放措施，更大程度、更大便利地歡迎外資參與中國(guó)金融市場(chǎng)。9月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例〉和〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》公布，放寬設(shè)立條件，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。11月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》發(fā)布，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

　　監(jiān)管部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照"宜早不宜遲，宜快不宜慢"的總體要求，積極推動(dòng)銀行業(yè)對(duì)外開放舉措落地實(shí)施。銀保監(jiān)會(huì)5月1日宣布12條對(duì)外開放新措施，7月研究發(fā)布7項(xiàng)對(duì)外開放新政策措施，年內(nèi)共推出19項(xiàng)舉措，豐富外資機(jī)構(gòu)在華商業(yè)存在形式、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則、放寬外資準(zhǔn)入條件和持股比例限制。11月8日，《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見稿）》出臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放措施依法落地、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)外資銀行監(jiān)管。12月18日，修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，落實(shí)細(xì)化銀行業(yè)開放措施。在金融市場(chǎng)對(duì)外開放方面，9月10日，國(guó)家外匯管理局決定取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，境外投資者參與境內(nèi)金融市場(chǎng)的便利性再次大幅提升；10月16日，央行會(huì)同外匯局出臺(tái)通知，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)。

　　截至2019年10月末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處，外資銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)976家，資產(chǎn)總額3.37萬(wàn)億元人民幣。銀行業(yè)對(duì)外開放與利用外資的成效顯著，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下促進(jìn)金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推薦理由：我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位對(duì)外開放，致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，國(guó)務(wù)院發(fā)布系列舉措和文件，監(jiān)管部門大力推動(dòng)對(duì)外開放措施實(shí)例落地，銀行業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成，為提高我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)造了良好的制度和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　4.銀行業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》等文件精神，通過(guò)加大信貸投放力度、降低貸款利率、減費(fèi)讓利、推動(dòng)"百行進(jìn)萬(wàn)企"融資對(duì)接等措施，增加有效信貸供給，提升服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)質(zhì)效

　　概述：2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，加大金融政策支持力度，積極支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困。12月4日，印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，要求健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系，鼓勵(lì)銀行提前主動(dòng)對(duì)接企業(yè)續(xù)貸需求，進(jìn)一步降低民營(yíng)和小微企業(yè)綜合融資成本。

　　監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)中央文件精神，從體制機(jī)制、信貸投放、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面出臺(tái)系列政策緩解融資難融資貴問(wèn)題。2月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)工作的通知》，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系，著力提升民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)效率。3月4日，印發(fā)《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》，優(yōu)化"兩增兩控"總體目標(biāo),鞏固銀行業(yè)小微企業(yè)貸款減費(fèi)讓利成效，帶動(dòng)降低小微企業(yè)綜合融資成本。8月6日，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為科創(chuàng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供充分支持，解決創(chuàng)新型企業(yè)"輕資產(chǎn)、缺擔(dān)保"困境。9月12日，發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展"信易貸"支持中小微企業(yè)融資的通知》，加大對(duì)守信主體的融資支持力度，支持金融機(jī)構(gòu)破解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　為切實(shí)提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的主動(dòng)性、自覺性，擴(kuò)大小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，銀保監(jiān)會(huì)通過(guò)降低貸款利率、發(fā)放信用貸款、減費(fèi)讓利等多項(xiàng)措施，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效金融供給，8月至11月在江蘇、河南、湖南、重慶、大連五省市試點(diǎn)開展"不忘初心、牢記使命"銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)"百行進(jìn)萬(wàn)企"融資對(duì)接工作，在此基礎(chǔ)上，11月4日組織召開動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，將"百行進(jìn)萬(wàn)企"融資對(duì)接工作推廣至全國(guó)其他31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)在銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，充分發(fā)揮好行業(yè)自律組織的作用，承擔(dān)好組織者、倡導(dǎo)者、宣傳者的責(zé)任，成立"百行進(jìn)萬(wàn)企"領(lǐng)導(dǎo)小組，向全國(guó)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議書，聯(lián)動(dòng)地方協(xié)會(huì)、會(huì)員單位積極開展相關(guān)工作。各地銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合本行開立賬戶情況主動(dòng)聯(lián)系小微企業(yè)、上門走訪，全面、充分了解企業(yè)融資需求，主動(dòng)提供融資解決方案。

　　今年以來(lái)，銀行業(yè)小微企業(yè)信貸服務(wù)在增量、擴(kuò)面、降本、控險(xiǎn)等多個(gè)目標(biāo)間實(shí)現(xiàn)了較好平衡，階段性實(shí)現(xiàn)了"兩增兩控"目標(biāo)。一是融資覆蓋面不斷擴(kuò)大，截至三季度末，單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)2086.4萬(wàn)戶，較年初增加363.16萬(wàn)戶。二是信貸投放顯著增長(zhǎng)，截至三季度末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額36.39萬(wàn)億元，其中單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額11.31萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)20.81%，比各項(xiàng)貸款增速高10.9個(gè)百分點(diǎn)，五家大型銀行小微企業(yè)貸款余額2.52萬(wàn)億元，較2018年末增加8148億元，增幅47.9%，整體已超額完成這五家大行全年增量計(jì)劃和政府工作報(bào)告30%的增量目標(biāo)。三是貸款利率和信貸綜合融資成本明顯降低，前三季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率6.75%，比2018年全年平均水平下降0.64個(gè)百分點(diǎn)，五家大型銀行平均貸款利率4.75%，較2018年全年平均貸款利率下降0.68個(gè)百分點(diǎn)。

　　推薦理由:國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見指導(dǎo)，多部門綜合統(tǒng)籌，加強(qiáng)政策支持、激勵(lì)、督導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)作為，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)力，在緩解民營(yíng)、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題方面取得積極成效，促進(jìn)金融服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)質(zhì)效不斷提升。

　　5.《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估辦法（試行）》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法（征求意見稿）》等文件出臺(tái)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　概述：黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)管部門堅(jiān)持以加強(qiáng)黨對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為指引，出臺(tái)系列制度，多措并舉推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估辦法（試行）》，首次提出了合規(guī)性評(píng)價(jià)和有效性評(píng)價(jià)兩類指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置重大事項(xiàng)調(diào)降評(píng)級(jí)項(xiàng)，加大對(duì)公司治理有效性及公司治理失靈等突出問(wèn)題的關(guān)注評(píng)價(jià)力度。中國(guó)人民銀行會(huì)同相關(guān)部門起草公布《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》，確立了宏觀審慎管理、穿透監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管三條原則。中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)就《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法（征求意見稿）》公開征求意見，推動(dòng)完善我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估與識(shí)別機(jī)制。

　　今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)發(fā)布多項(xiàng)具體措施加強(qiáng)公司治理監(jiān)管。1月9日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中資商業(yè)銀行境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)在境外設(shè)有經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的中資商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)合規(guī)管理體系；1月14日，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位強(qiáng)化治理提升金融服務(wù)能力的意見》，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行更好地回歸縣域法人機(jī)構(gòu)本源；4月30日《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類暫行辦法》公開征求意見，明確金融資產(chǎn)五級(jí)分類定義，促進(jìn)銀行業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分類治理架構(gòu)；7月23日發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》，規(guī)范商業(yè)銀行股權(quán)托管，健全商業(yè)銀行股權(quán)穿透式監(jiān)管框架；10月18日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)的通知》，加大結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和穩(wěn)健性。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)積極引領(lǐng)行業(yè)自律、合規(guī)建設(shè)，發(fā)布《商業(yè)銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)指引》，進(jìn)一步完善資產(chǎn)托管行業(yè)自律規(guī)范制度，促進(jìn)資管行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。印發(fā)《中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)票據(jù)業(yè)務(wù)自律公約》，首次提出倡導(dǎo)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或仲裁等多元化方式解決會(huì)員單位間票據(jù)業(yè)務(wù)爭(zhēng)議，有利于營(yíng)造公平、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　推薦理由：深化銀行業(yè)改革的重點(diǎn)是完善公司治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司治理的指導(dǎo)與監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)做好自律引導(dǎo)，促進(jìn)銀行業(yè)不斷提高公司治理的科學(xué)性、穩(wěn)健性和有效性，從而為銀行業(yè)提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　6.國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等完成A股IPO，銀行業(yè)加快資本工具創(chuàng)新，建立資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制

　　概述：2月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防風(fēng)險(xiǎn)能力。會(huì)議提出，一是對(duì)商業(yè)銀行，提高永續(xù)債發(fā)行審批效率，降低優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等準(zhǔn)入門檻，允許符合條件的銀行同時(shí)發(fā)行多種資本補(bǔ)充工具。二是引入基金、年金等長(zhǎng)期投資者參與銀行增資擴(kuò)股，支持商業(yè)銀行理財(cái)子公司投資銀行資本補(bǔ)充債券，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參與債券市場(chǎng)交易。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)年內(nèi)多次召開會(huì)議，鼓勵(lì)銀行利用更多創(chuàng)新型工具多渠道補(bǔ)充資本，加快構(gòu)建商業(yè)銀行資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，豐富銀行補(bǔ)充資本的資金來(lái)源渠道。7月19日，《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級(jí)資本的指導(dǎo)意見（修訂）》出臺(tái)，11月22日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的指導(dǎo)意見（修訂）》，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范商業(yè)銀行資本工具發(fā)行，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，為商業(yè)銀行資本補(bǔ)充提供有利的政策環(huán)境。

　　繼1月份中國(guó)銀行發(fā)行首單400億元永續(xù)債后，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行永續(xù)債發(fā)行進(jìn)入快車道，截至12月末，工農(nóng)中建交5家國(guó)有大型商業(yè)銀行，民生、華夏、浦發(fā)、渤海、廣發(fā)、中信、平安等7家股份制商業(yè)銀行，臺(tái)州銀行、威海市商業(yè)銀行、徽商銀行等3家城商行首批發(fā)行永續(xù)債，15家機(jī)構(gòu)發(fā)行規(guī)模合計(jì)達(dá)5696億元。10月24日，浦發(fā)銀行(600000,股吧)發(fā)布公告，擬公開發(fā)行500億元總額的可轉(zhuǎn)換公司債券，創(chuàng)下A股可轉(zhuǎn)債最大融資規(guī)模紀(jì)錄。今年銀行轉(zhuǎn)債發(fā)行顯著放量，中信轉(zhuǎn)債、平銀轉(zhuǎn)債、蘇銀轉(zhuǎn)債、浦發(fā)轉(zhuǎn)債等銀行轉(zhuǎn)債相繼發(fā)行，總規(guī)模已達(dá)1360億元，也是有史以來(lái)銀行轉(zhuǎn)債年度發(fā)行規(guī)模首次達(dá)到千億元量級(jí)。

　　在創(chuàng)新資本工具的同時(shí)，銀行業(yè)積極融入資本市場(chǎng)，建立資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。12月10日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行完成A股IPO，創(chuàng)2010年以來(lái)最大規(guī)模的A股IPO發(fā)行，也是六家國(guó)有大型商業(yè)銀行全面實(shí)現(xiàn)"A+H"兩地上市的收官之作，成為第14家"A+H"的銀行，也是第36家A股上市銀行。加上之前登陸A股的紫金農(nóng)商銀行、青島銀行(002948,股吧)、西安銀行(600928,股吧)、青島農(nóng)村商業(yè)銀行、蘇州銀行(002966,股吧)、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、浙商銀行，年內(nèi)8家銀行成功登陸A股市場(chǎng)，創(chuàng)三年來(lái)新高。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)與港交所連續(xù)四年共同舉辦"中國(guó)銀行家資本之路"培訓(xùn)，推動(dòng)甘肅銀行、江西銀行、九江銀行、瀘州銀行、晉商銀行、貴州銀行等6家銀行陸續(xù)在港交所掛牌上市，累計(jì)募資總額超309.19億港元。

　　推薦理由：國(guó)務(wù)院金穩(wěn)委提出支持，監(jiān)管部門出臺(tái)舉措，銀行業(yè)通過(guò)創(chuàng)新資本工具、發(fā)力資本市場(chǎng)，多渠道補(bǔ)充資本金取得明顯成效，有利于增強(qiáng)銀行體系穩(wěn)健性，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　7.《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，銀行業(yè)踐行普惠金融，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效率水平，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　概述：1月29日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流。3月1日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，從優(yōu)化金融服務(wù)供給機(jī)制、明確服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式、推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈化鄉(xiāng)村金融環(huán)境、強(qiáng)化差異化監(jiān)管引領(lǐng)等方面提出工作要求，推動(dòng)解決當(dāng)前"三農(nóng)"和扶貧金融服務(wù)難點(diǎn)。12月20日，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守定位提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》，督促村鎮(zhèn)銀行更好堅(jiān)守定位，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。年內(nèi)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)報(bào)告(2018)》，這是我國(guó)政府相關(guān)部門首次公開發(fā)布的中國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)白皮書；中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行發(fā)布《2019年中國(guó)普惠金融發(fā)展報(bào)告》，展示了我國(guó)普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，踐行普惠金融，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。召開公益慈善工作座談會(huì)和全國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)（公會(huì)）定點(diǎn)扶貧培訓(xùn)、農(nóng)信系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村振興研討會(huì)，組織外資銀行"公益地方行"活動(dòng)，共計(jì)19家外資銀行會(huì)員單位項(xiàng)目投入和捐贈(zèng)人民幣370余萬(wàn)元，13家外資行購(gòu)買定點(diǎn)扶貧地區(qū)幫扶農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)，共計(jì)43.62萬(wàn)元；舉辦村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展研討會(huì)，強(qiáng)化支農(nóng)支小普惠金融服務(wù)；與中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室共同主辦第二屆"中國(guó)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)"；聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)共同主辦"2019中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇"；編寫發(fā)布《中國(guó)普惠金融實(shí)踐案例集錦（2018-2019）》；推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注邊緣化的中小微企業(yè)和弱勢(shì)人群。

　　銀行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和監(jiān)管部門各項(xiàng)要求，精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至10月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額11.32萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)20.5%；農(nóng)戶貸款余額10.14萬(wàn)億元，授信農(nóng)戶9000萬(wàn)戶，累計(jì)向967萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款3991億元。

　　推薦理由：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好"三農(nóng)"工作的總抓手，2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，監(jiān)管部門出臺(tái)政策、整體規(guī)劃，行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)引導(dǎo)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全力支持，發(fā)揮合力"幾家抬"，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，做實(shí)普惠金融，確保金融精準(zhǔn)扶貧力度不斷加大，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性明顯增強(qiáng)。

　　8.《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》出臺(tái)，銀行業(yè)加快推動(dòng)區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型提速

　　概述：10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用。11月6日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開第九次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要完善金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化科技創(chuàng)新融資方式，改善配套政策環(huán)境。

　　今年以來(lái)，監(jiān)管部門積極構(gòu)建金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，推進(jìn)金融與科技深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，作為首個(gè)單獨(dú)針對(duì)金融科技的頂層設(shè)計(jì)文件，明確提出未來(lái)三年金融科技工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布公告，將金融科技產(chǎn)品納入國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證體系，以標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施為手段，持續(xù)強(qiáng)化金融科技安全與質(zhì)量管理，著力提升金融科技守正創(chuàng)新能力和綜合治理水平。支持在北京市率先開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，探索構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)嵌入交易環(huán)節(jié)，對(duì)物流及庫(kù)存商品實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，提升智能風(fēng)控水平。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)推進(jìn)銀行業(yè)金融科技賦能落地，聯(lián)合建行大學(xué)、深圳大學(xué)、香港科技大學(xué)共同開發(fā)的金融科技師（CFT）認(rèn)證并首次培訓(xùn)開班，為行業(yè)提供與國(guó)際接軌的金融科技從業(yè)人員能力認(rèn)證；發(fā)布銀行業(yè)首份遠(yuǎn)程銀行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《遠(yuǎn)程銀行客戶服務(wù)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范》；牽頭籌建的"中國(guó)貿(mào)易金融跨行交易區(qū)塊鏈平臺(tái)（CTFU）"完成首筆福費(fèi)廷二級(jí)市場(chǎng)跨行交易業(yè)務(wù)驗(yàn)證，工商銀行和交通銀行作為交易對(duì)手在CTFU上完成該筆真實(shí)業(yè)務(wù)，是繼跨行國(guó)內(nèi)信用證后又一模塊正式投產(chǎn)。

　　銀行業(yè)順應(yīng)科技及數(shù)字化的發(fā)展潮流，加快新技術(shù)變革，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼建設(shè)銀行設(shè)立銀行系首家全資金融科技子公司以來(lái)，工商銀行、北京銀行(601169,股吧)、中國(guó)銀行年內(nèi)相繼設(shè)立金融科技子公司，銀行系金融科技子公司已達(dá)10家。中行、工行、建行等相繼推出深度融合5G元素和生活場(chǎng)景的智能網(wǎng)點(diǎn)，工行發(fā)布ECOS智慧銀行生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)銀行業(yè)跨境、跨業(yè)、跨界轉(zhuǎn)型發(fā)展。工行、平安、浙商、江蘇、微眾、蘇寧6家銀行公布了14項(xiàng)區(qū)塊鏈服務(wù)內(nèi)容；建行發(fā)布"BCTrade2.0區(qū)塊鏈貿(mào)易金融平臺(tái)"；中國(guó)平安(601318)旗下面向金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)科技云服務(wù)平臺(tái)金融壹賬通在美國(guó)紐交所成功上市。銀行業(yè)深度融合金融科技，激發(fā)傳統(tǒng)金融的供給側(cè)輸出能力，提升了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

　　推薦理由：首個(gè)單獨(dú)針對(duì)金融科技的頂層設(shè)計(jì)文件出臺(tái)，對(duì)未來(lái)銀行業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，將有力提升金融監(jiān)管效能與金融活動(dòng)效率。監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)，銀行業(yè)持續(xù)提升數(shù)據(jù)治理能力，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型提速。

　　9.進(jìn)一步推進(jìn)資管新規(guī)實(shí)施，銀行業(yè)有序開展理財(cái)子公司試點(diǎn)，15家中資銀行理財(cái)子公司批籌10家開業(yè)，首家外資控股理財(cái)公司批準(zhǔn)設(shè)立，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)迎來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局

　　概述：11月29日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行理財(cái)子公司凈資本管理辦法（試行）》，要求理財(cái)子公司凈資本管理應(yīng)當(dāng)符合兩方面標(biāo)準(zhǔn)：一是凈資本不得低于5億元人民幣，且不得低于凈資產(chǎn)的40%；二是凈資本不得低于風(fēng)險(xiǎn)資本，確保理財(cái)子公司保持足夠的凈資本水平。該辦法作為《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》的配套制度，保持了資管新規(guī)去杠桿和資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的核心原則，通過(guò)凈資本管理約束，引導(dǎo)理財(cái)子公司樹立審慎經(jīng)營(yíng)理念，防范監(jiān)管套利，促進(jìn)我國(guó)資管行業(yè)健康有序發(fā)展。12月27日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，對(duì)商業(yè)銀行、商業(yè)銀行理財(cái)子公司發(fā)行的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品提出具體監(jiān)管要求。

　　今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》，按照"成熟一家、批準(zhǔn)一家"的原則穩(wěn)步推進(jìn)理財(cái)子公司設(shè)立工作，批準(zhǔn)15家中資銀行設(shè)立理財(cái)子公司，包括6家國(guó)有大型商業(yè)銀行，4家股份制商業(yè)銀行（中國(guó)光大銀行、招商銀行(600036,股吧)、興業(yè)銀行(601166,股吧)、中信銀行(601998,股吧)），5家城市商業(yè)銀行（杭州銀行、寧波銀行(002142,股吧)、徽商銀行、南京銀行(601009,股吧)、江蘇銀行）。6月3日，中國(guó)建設(shè)銀行全資子公司建信理財(cái)有限責(zé)任公司在深圳開業(yè)，成為國(guó)內(nèi)首家正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)的銀行理財(cái)子公司。至12月末，6家國(guó)有大型商業(yè)銀行以及光大銀行(601818,股吧)、招商銀行、興業(yè)銀行、寧波銀行共計(jì)10家銀行理財(cái)子公司開業(yè)。12月20日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)東方匯理資產(chǎn)管理公司和中銀理財(cái)有限責(zé)任公司在上海合資設(shè)立理財(cái)公司，這是第一家在華設(shè)立的外方控股理財(cái)公司。銀行業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù)總體保持平穩(wěn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　推薦理由：2019年又被稱為"理財(cái)子公司元年"，相關(guān)辦法和政策出臺(tái)為規(guī)范監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了制度性安排和根本依據(jù)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立理財(cái)子公司，加強(qiáng)理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離，優(yōu)化理財(cái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，有利于進(jìn)一步打破剛性兌付，有力地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　10.銀行業(yè)切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，多部門規(guī)范金融營(yíng)銷宣傳行為，聯(lián)合建立金融糾紛化解機(jī)制

　　概述：11月20日，最高人民法院、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》和金融糾紛多元化解十大典型案例，標(biāo)志著金融糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)全面推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　12月20日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和外匯局聯(lián)合制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融營(yíng)銷宣傳行為的通知》，明確金融營(yíng)銷宣傳資質(zhì)要求、監(jiān)管部門職責(zé)、金融營(yíng)銷宣傳行為規(guī)范以及對(duì)違法違規(guī)金融營(yíng)銷宣傳活動(dòng)將采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　11月1日，銀保監(jiān)會(huì)連續(xù)發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)投訴處理管理辦法（征求意見稿）》《銀行保險(xiǎn)違法行為舉報(bào)處理辦法（征求意見稿）》《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信訪工作辦法（征求意見稿）》三份文件，就投訴、舉報(bào)、信訪三方面處理辦法公開征求意見，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。11月4日發(fā)布《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)融入公司治理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，要求中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，結(jié)合自身定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自我治理水平。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮銀行業(yè)內(nèi)社會(huì)組織的"領(lǐng)頭羊"作用，引領(lǐng)會(huì)員單位多角度提升服務(wù)社會(huì)能力、增強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。持續(xù)開展文明規(guī)范服務(wù)"百佳""千佳"單位評(píng)估，樹立真正具有行業(yè)和地區(qū)先進(jìn)性、示范性和代表性的優(yōu)秀服務(wù)典范，連續(xù)9年舉辦普及金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng)，累計(jì)開展31個(gè)主題活動(dòng)，有效將金融知識(shí)送到廣大銀行消費(fèi)者身邊。自2011年以來(lái)，全行業(yè)組織金融知識(shí)普及活動(dòng)累計(jì)達(dá)190多萬(wàn)場(chǎng)次，派出宣教人員累計(jì)達(dá)716萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料近6億份，受眾達(dá)12.7億人次。

　　推薦理由：建立完善金融糾紛多元化解機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，多部門聯(lián)合規(guī)范金融營(yíng)銷宣傳行為，推進(jìn)建立金融糾紛化解機(jī)制，充分落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任，對(duì)增強(qiáng)金融消費(fèi)者獲得感、促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。