地方金融委協(xié)調(diào)機(jī)制六大職能，共享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　1月14日晚，央行公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱金融委辦公室）印發(fā)《國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室關(guān)于建立地方協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，將在各�。▍^(qū)、市）建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中央和地方在金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、信息共享和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的協(xié)作。

　　公告顯示，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)在人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，由其主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局省級(jí)派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志以及省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。

　　金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制接受金融委辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，定位于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不改變各部門(mén)職責(zé)劃分，不改變中央和地方事權(quán)安排，主要通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及金融委有關(guān)部署，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域金融改革發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)金融信息共享，協(xié)調(diào)做好金融消費(fèi)者保護(hù)工作和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　一位接近監(jiān)管人士表示，金融委設(shè)立后，在防范化解中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。但這種協(xié)調(diào)是在中央層面聯(lián)合“一行兩會(huì)”實(shí)施的。地方層面，各地金融局（辦）掛牌成立地方金融監(jiān)管局后，與央行各分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等監(jiān)管部門(mén)如何協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域金融穩(wěn)定，還需要在制度上進(jìn)一步完善。

　　當(dāng)前，中國(guó)的金融監(jiān)管格局包括中央和地方兩個(gè)層面。中央層面已經(jīng)行成“一委一行兩會(huì)”的監(jiān)管架構(gòu)。

　　2017年11月，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“金融委”）成立，作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)中包括指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對(duì)金融管理部門(mén)和地方政府進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和履職問(wèn)責(zé)等。此后，原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)合并為新的原保監(jiān)會(huì)后，“一行兩會(huì)”的“三定”方案也隨后出臺(tái)。

　　在地方層面，全國(guó)各省份先后設(shè)立地方金融監(jiān)督管理局，作為地方政府直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司等“7+4”類機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制初步確定有六項(xiàng)職能，包括：推動(dòng)落實(shí)金融委涉及地方的各項(xiàng)工作安排；加強(qiáng)中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)之間、中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)與地方金融監(jiān)管部門(mén)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)和政策溝通，強(qiáng)化涉及多部門(mén)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融監(jiān)管全覆蓋。

　　另外，促進(jìn)區(qū)域金融改革發(fā)展和穩(wěn)定，做好本地區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，支持區(qū)域金融改革創(chuàng)新。分析研判本地區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況和金融形勢(shì)，監(jiān)測(cè)評(píng)估金融風(fēng)險(xiǎn)，研究提出本地區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)建議。

　　金融委也將推動(dòng)推動(dòng)金融信息共享。協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，牽頭建立本地區(qū)金融數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)信息、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)運(yùn)行情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況的及時(shí)、充分共享。建立健全本地區(qū)金融業(yè)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件的及時(shí)溝通交流機(jī)制。

　　“在金融混業(yè)大趨勢(shì)下，中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解任務(wù)還很重，風(fēng)險(xiǎn)的交叉?zhèn)魅�、區(qū)域性特征明顯，因此有必要在中央和地方金融監(jiān)管、各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)明確的情況下，對(duì)分散各部門(mén)監(jiān)管進(jìn)行一定程度的協(xié)調(diào)�！鄙鲜鋈耸勘硎尽�

　　一位地方監(jiān)管人士表示，地方上的銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等屬于中央監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，相關(guān)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)一般只向“會(huì)里”報(bào)送數(shù)據(jù)。地方金融局則是地方政府的直屬機(jī)構(gòu)。在職責(zé)上彼此之間確實(shí)缺少監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報(bào)告、重大事項(xiàng)、行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況、行業(yè)監(jiān)管措施等信息的共享機(jī)制。

　　此外，協(xié)調(diào)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)中期規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融消費(fèi)者教育、知識(shí)普及和權(quán)益保護(hù)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。推動(dòng)本地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)，改善地方金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。

　　2018年下半年以來(lái)，金融委多次召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等工作。

　　僅在近期，今年1月7日，金融委召開(kāi)第十四次會(huì)議，研究緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，要求盡快研究出臺(tái)進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴的相關(guān)舉措。去年11月28日，金融委研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展和下一步思路舉措等問(wèn)題。