地方金融委協(xié)調(diào)機制六大職能，共享統(tǒng)計數(shù)據(jù)

　　1月14日晚，央行公告，經(jīng)國務院同意，近日國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室（簡稱金融委辦公室）印發(fā)《國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室關(guān)于建立地方協(xié)調(diào)機制的意見》，將在各省（區(qū)、市）建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制，加強中央和地方在金融監(jiān)管、風險處置、信息共享和消費者權(quán)益保護等方面的協(xié)作。

　　公告顯示，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制設(shè)在人民銀行省級分支機構(gòu)，由其主要負責同志擔任召集人，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局省級派出機構(gòu)、省級地方金融監(jiān)管部門主要負責同志以及省級發(fā)展改革部門、財政部門負責同志為成員。

　　金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制接受金融委辦公室的領(lǐng)導，定位于指導和協(xié)調(diào)，不改變各部門職責劃分，不改變中央和地方事權(quán)安排，主要通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動落實黨中央、國務院及金融委有關(guān)部署，強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進區(qū)域金融改革發(fā)展和穩(wěn)定，推動金融信息共享，協(xié)調(diào)做好金融消費者保護工作和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　一位接近監(jiān)管人士表示，金融委設(shè)立后，在防范化解中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等風險和維護金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。但這種協(xié)調(diào)是在中央層面聯(lián)合“一行兩會”實施的。地方層面，各地金融局（辦）掛牌成立地方金融監(jiān)管局后，與央行各分支機構(gòu)、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等監(jiān)管部門如何協(xié)調(diào)，促進區(qū)域金融穩(wěn)定，還需要在制度上進一步完善。

　　當前，中國的金融監(jiān)管格局包括中央和地方兩個層面。中央層面已經(jīng)行成“一委一行兩會”的監(jiān)管架構(gòu)。

　　2017年11月，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（簡稱“金融委”）成立，作為國務院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。其主要職責中包括指導地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對金融管理部門和地方政府進行業(yè)務監(jiān)督和履職問責等。此后，原銀監(jiān)會、原保監(jiān)會合并為新的原保監(jiān)會后，“一行兩會”的“三定”方案也隨后出臺。

　　在地方層面，全國各省份先后設(shè)立地方金融監(jiān)督管理局，作為地方政府直屬機構(gòu)，對小額貸款公司等“7+4”類機構(gòu)實施監(jiān)管。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制初步確定有六項職能，包括：推動落實金融委涉及地方的各項工作安排；加強中央金融管理部門派出機構(gòu)之間、中央金融管理部門派出機構(gòu)與地方金融監(jiān)管部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)和政策溝通，強化涉及多部門事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進金融監(jiān)管全覆蓋。

　　另外，促進區(qū)域金融改革發(fā)展和穩(wěn)定，做好本地區(qū)金融服務實體經(jīng)濟相關(guān)工作，支持區(qū)域金融改革創(chuàng)新。分析研判本地區(qū)金融服務實體經(jīng)濟情況和金融形勢，監(jiān)測評估金融風險，研究提出本地區(qū)金融服務實體經(jīng)濟和防控金融風險的意見建議。

　　金融委也將推動推動金融信息共享。協(xié)調(diào)推進本地區(qū)金融業(yè)綜合統(tǒng)計和金融統(tǒng)計標準化建設(shè)工作，牽頭建立本地區(qū)金融數(shù)據(jù)共享機制，推進金融機構(gòu)信息、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、市場運行情況、風險狀況的及時、充分共享。建立健全本地區(qū)金融業(yè)重大事項、突發(fā)事件的及時溝通交流機制。

　　“在金融混業(yè)大趨勢下，中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融風險的防范化解任務還很重，風險的交叉?zhèn)魅�、區(qū)域性特征明顯，因此有必要在中央和地方金融監(jiān)管、各部門監(jiān)管職責已經(jīng)明確的情況下，對分散各部門監(jiān)管進行一定程度的協(xié)調(diào)�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　一位地方監(jiān)管人士表示，地方上的銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等屬于中央監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，相關(guān)報告、統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)一般只向“會里”報送數(shù)據(jù)。地方金融局則是地方政府的直屬機構(gòu)。在職責上彼此之間確實缺少監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報告、重大事項、行業(yè)運行和風險情況、行業(yè)監(jiān)管措施等信息的共享機制。

　　此外，協(xié)調(diào)做好金融消費者權(quán)益保護工作和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強中期規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融消費者教育、知識普及和權(quán)益保護，切實保護金融消費者合法權(quán)益。推動本地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)，改善地方金融生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟金融健康發(fā)展。

　　2018年下半年以來，金融委多次召開會議，研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、防范化解金融風險等工作。

　　僅在近期，今年1月7日，金融委召開第十四次會議，研究緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，要求盡快研究出臺進一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴的相關(guān)舉措。去年11月28日，金融委研究防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)進展和下一步思路舉措等問題。