銀保監(jiān)會要求加大對“三區(qū)三州”135個深度貧困縣信貸投放

　　3月12日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《關于進一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》（以下簡稱《通知》），對進一步做好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作作出安排部署。

　　三區(qū)三州中的 “三區(qū)”分別是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州地區(qū)�！叭�州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州”。這“三區(qū)三州”是國家層面的深度貧困地區(qū)，也是扶貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。

　　《通知》指出，要聚焦重點地區(qū)和特殊貧困群體，著力加大對“三區(qū)三州”135個深度貧困縣，特別是未摘帽貧困縣、未脫貧人口的金融支持力度。聚焦重點幫扶領域，支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。聚焦穩(wěn)定脫貧長效機制，充分發(fā)揮保險的風險保障作用，努力防止因病、因災致貧返貧。

　　在信貸支持方面，銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構要持續(xù)加大信貸支持,努力實現(xiàn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)各項貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭2020年各深度貧困縣存貸比有較大提升，盡快達到全國平均水平。開發(fā)性、政策性銀行要在依法合規(guī)、風險可控的前提下，持續(xù)增加“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中長期貸款投放。大中型商業(yè)銀行在“三區(qū)三州”深度貧困縣的分支機構要將70%以上的新增可貸資金用于當?shù)�，逐年提高存貸比和縣域貸款在資產中的占比�！叭齾^(qū)三州”深度貧困縣的農村中小銀行機構要以本地經(jīng)營為主，原則上貸款不能出縣。

　　《通知》要求，要實現(xiàn)“三區(qū)三州”深度貧困縣保險機構全覆蓋。對尚未設立保險公司分支機構的深度貧困縣，抓緊設立至少1家縣級分支機構；已設立保險公司分支機構的深度貧困縣，要至少增加1家縣級分支機構。進一步完善以農業(yè)保險+大病保險為核心的保險扶貧體系，努力提高保險深度和密度。

　　銀保監(jiān)會還要求銀行機構要進一步簡化信貸審批流程，提高審批效率，根據(jù)分支機構風險防控能力、信貸管理模式等，適當下放貸款審批權限。對于非首貸客戶，原則上將信貸審批權下放給商業(yè)銀行縣級分支機構。

　　《通知》要求，在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)放的精準扶貧貸款要按照保本微利的原則，切實降低融資成本，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）定價，有條件的銀行機構可執(zhí)行更加優(yōu)惠的利率。在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)放的其他貸款，在利率上也要有所優(yōu)惠。要切實降低綜合融資成本，引導銀行機構對貸款服務費、手續(xù)費、咨詢費等能免則免，不免則減。穩(wěn)妥推進農村承包土地經(jīng)營權貸款、林權抵押貸款，探索開展農業(yè)保險保單質押貸款、農戶信用保證保險貸款等，鼓勵創(chuàng)新“銀行＋保險”扶貧產品。

　　保險費率方面，銀保監(jiān)會也要求，降低保險費率。 “三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)財政補貼型農業(yè)保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10—30%；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業(yè)型農業(yè)保險的執(zhí)行費率，可在備案費率基礎上降低10—30%，已落實優(yōu)惠政策的地區(qū)參照執(zhí)行。

　　考核機制上，銀保監(jiān)會要求銀行保險機構進一步加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的資源投入，在人員配備、經(jīng)濟資本配置、內部資金轉移定價、費用安排和考核激勵方面予以政策傾斜。引導銀行保險機構改進對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)分支機構和人員的考核，將存貸比提升情況、首貸戶數(shù)量、信貸增速、風險保障金額、保戶數(shù)量、扶貧專屬農業(yè)保險產品數(shù)量等作為重點指標，取消或降低對收入、利潤的考核要求。