多措并舉，金融活水助力“雙區(qū)”建設(shè)

　　2019年，深圳銀保監(jiān)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，深圳銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)能力穩(wěn)步提升。截至2019年末，深圳共有法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33家，分行級(jí)機(jī)構(gòu)71家，保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)27家，產(chǎn)壽險(xiǎn)分公司77家，深圳銀行業(yè)資產(chǎn)總額8.9萬(wàn)億元，各項(xiàng)存款余額6.3萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款余額6.0萬(wàn)億元，資產(chǎn)、存款和貸款余額居全國(guó)大中城市第三位，僅次于北京、上海。2019年深圳保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1384億元，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障347萬(wàn)億元，深圳保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)4.9萬(wàn)億元，位居全國(guó)大中城市第二位。

　　2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。3月13日，深圳銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)深圳銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)支持粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出13條意見(jiàn)，要求轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略定位，完善現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為“雙區(qū)”建設(shè)提供有力的金融支持。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持“雙區(qū)”建設(shè)三項(xiàng)原則。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引導(dǎo)更多金融資源配置到“雙區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足深圳銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的機(jī)構(gòu)體系，不斷豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)。堅(jiān)持金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管控并重，在依法合規(guī)的前提下，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持“雙區(qū)”建設(shè)要找準(zhǔn)四個(gè)著力點(diǎn)。著力支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)的重要領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。著力加大民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)深圳銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的敢貸、愿貸、能貸長(zhǎng)效機(jī)制。著力豐富社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，積極對(duì)接養(yǎng)老健康、育幼家政、教育培訓(xùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)金融需求，加強(qiáng)流程、機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新。著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)深圳設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)具備專業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資金融機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)深圳與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還就銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出四點(diǎn)要求。明確發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，回歸本源，專注主業(yè)，做精專業(yè)，立足于差異化、特色化、專業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，明確市場(chǎng)定位，深耕細(xì)分領(lǐng)域，聚焦目標(biāo)客戶，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次、多樣化的金融需求。強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)“三會(huì)一層”建設(shè)，建立科學(xué)的公司治理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，形成既具有中國(guó)特色又符合二十國(guó)集團(tuán)規(guī)則的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。加強(qiáng)信息科技應(yīng)用，完善信息科技治理，建立與其發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的管理信息系統(tǒng)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和云計(jì)算等技術(shù)手段，提高服務(wù)效率、擴(kuò)大服務(wù)客群、降低服務(wù)成本、提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作機(jī)制、考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，明確履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)的具體部門，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　目前，深圳銀保監(jiān)局已成立推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)支持“雙區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)大灣區(qū)跨業(yè)、跨境金融監(jiān)管協(xié)作，提高金融監(jiān)管的協(xié)同性、前瞻性和有效性，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。