龍馬學(xué)院 | 財(cái)稅專家劉桓：新冠疫情期間的財(cái)稅鼓勵(lì)政策相對(duì)保守

　　目前新冠病毒仍在全球多個(gè)國家肆虐擴(kuò)散，疫情也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。多國刺激性和補(bǔ)充性政策相繼出臺(tái)為企業(yè)提供支持，進(jìn)而提振本國經(jīng)濟(jì)。在此期間，中國各級(jí)政府部門率先雷厲風(fēng)行地出臺(tái)了一系列針對(duì)性財(cái)稅政策。那么，這些政策的效用性究竟如何，企業(yè)是否獲得了足夠的支持與幫助，財(cái)稅政策還有哪些方面值得進(jìn)一步探討、完善？

　　3月27日晚，龍馬導(dǎo)師、國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院劉桓教授以《抗擊疫情期間中國財(cái)稅政策有效性分析》為題，在“中財(cái)·沃頓企業(yè)家云課堂”開講，為大家做出了精彩的解讀與和分析。

　　新冠肺炎的爆發(fā)進(jìn)一步證明了當(dāng)前中國已經(jīng)深深走上了國際化的發(fā)展道路，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展則遭遇了二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的危機(jī)和挑戰(zhàn)，世界政治格局也發(fā)生了深刻變化。為了更好的分析疫情期間中國財(cái)稅政策的有效性，劉桓教授首先指出了上述世界形勢(shì)，他認(rèn)為中國在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須同時(shí)考慮國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的需求和制約條件。

　　目前在財(cái)政領(lǐng)域，中國國內(nèi)各級(jí)財(cái)政安排疫情防控資金超過1210億元人民幣，并將在今年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元人民幣，這背后貫穿了一些列特殊時(shí)期新出臺(tái)的財(cái)稅政策，劉桓教授進(jìn)行了細(xì)致地梳理和解讀。

　　劉桓教授把這些政策歸結(jié)了為四類：支持防護(hù)救治方面的政策；支持物資供應(yīng)方面的政策；鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)方面的政策；支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的政策。通過詳細(xì)的總結(jié)回顧和分析，劉桓教授表示，中國政府和財(cái)稅等有關(guān)部門做出了相當(dāng)?shù)呐�力，并已�?jīng)取得了一些效果，但也應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到：

　　百年未遇的空前疫情及所帶來的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)治理危機(jī)觸目驚心，以往恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力及解決社會(huì)矛盾的通常性思路和手段已經(jīng)很難發(fā)揮效應(yīng)。因此，只有跳出常規(guī)，用新的思維理念和辦法才能解決遇到的新問題。

　　在他看來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正遭遇全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行不暢、整體經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以得到全面恢復(fù)；企業(yè)倒閉、裁員的風(fēng)險(xiǎn)較大；消費(fèi)不旺，市場(chǎng)活力受到壓抑等六大問題。在種種嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，我國業(yè)已出臺(tái)的財(cái)稅政策的效用究竟有多大？

　　已經(jīng)在財(cái)稅領(lǐng)域研究深耕多年的劉桓教授認(rèn)為，首先，相對(duì)于急劇變化的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展變化情況，我國的財(cái)稅鼓勵(lì)政策稍顯保守。其次，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基本上針對(duì)于企業(yè)，而對(duì)廣大居民（自然人）的稅收優(yōu)惠少之又少，不利于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。第三，對(duì)于無利潤或虧損企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策無鼓勵(lì)作用。

　　基于自己對(duì)當(dāng)前政策的判斷以及通過與加拿大、日本、美國等國抗疫期間舉措的橫向比照，劉桓教授對(duì)進(jìn)一步加大政府財(cái)稅優(yōu)惠政策提出了自己的建議：

　　降低企業(yè)所得稅；降低個(gè)人收入所得稅費(fèi)；抵補(bǔ)公共財(cái)政預(yù)算收入減少部分。另外，他還指出，政府可以發(fā)行以普通百姓為對(duì)象的“特別國債”和“特別公債”，此舉既可以成為廣大人民群眾投資保值的金融杠桿，又能夠激發(fā)大家的愛國熱情。

　　當(dāng)財(cái)政困難和企業(yè)困難同時(shí)存在時(shí)，劉桓教授認(rèn)為應(yīng)該先救企業(yè)，有了企業(yè)的發(fā)展才可能有未來的稅源。同時(shí)，財(cái)政稅收也是我國當(dāng)前改革中亟需解決的重要問題之一。授課結(jié)束后，劉桓教授回答了聽眾們的問題。由于疫情的持續(xù)，一定程度上來看，國家財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此同學(xué)們的提問也積極踴躍。

　　有人從行業(yè)角度出發(fā)，表達(dá)了對(duì)生物制藥、房地產(chǎn)等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼的期待與擔(dān)憂；有人從財(cái)稅實(shí)務(wù)角度出發(fā)，提出了企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的具體稅務(wù)問題；也有人從政策方向出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前最火的大基建、稅收優(yōu)惠政策惠及群體等問題發(fā)問……針對(duì)大家心中的疑惑與不解，劉桓教授提供了清晰的解讀及相應(yīng)的對(duì)策。在龍馬企投家學(xué)員、中國首家5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所尤尼泰北京公司合伙人賈連峰先生的主持串聯(lián)下，整個(gè)授課與互動(dòng)過程既流暢又專業(yè)。劉桓教授最后表示，他也會(huì)把企業(yè)家以及人們關(guān)注的更多財(cái)稅改革建議與思路通過更多渠道向有關(guān)部門反映，進(jìn)而讓國家的財(cái)稅政策更健康，更有利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　劉桓，國務(wù)院參事，教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)原稅務(wù)學(xué)院副院長，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事，北京市政協(xié)常委，北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京市政協(xié)財(cái)政民主監(jiān)督組組長。兼任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院客座教授、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院客座教授，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)稅務(wù)專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師。2004-2005年在北京市地方稅務(wù)局工作，先后擔(dān)任北京市西城區(qū)地稅局副局長和北京市地稅局局長助理等職。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

　　主要研究方向：財(cái)政稅收理論與實(shí)務(wù)；不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)理論；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；金融證券市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)等。

　　中財(cái)·沃頓企業(yè)家云課堂

　　由中財(cái)龍馬學(xué)院主辦，是面向中國企業(yè)家學(xué)員分享、碰撞管理智慧與經(jīng)營之道的高端線上知識(shí)平臺(tái)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、沃頓商學(xué)院WCHGMP項(xiàng)目為學(xué)術(shù)支持單位，將聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)、金融投資、經(jīng)營管理等熱點(diǎn)話題，以線上小論壇、講座、課程等形式陸續(xù)推出高端財(cái)經(jīng)和戰(zhàn)略管理內(nèi)容系列產(chǎn)品。

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