信托公司設(shè)立和運(yùn)作將發(fā)生哪些變化？來看新舊辦法詳細(xì)對比！

　　4月14日，中國銀保監(jiān)會公布關(guān)于《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

　　通知稱，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)和對外開放工作要求，強(qiáng)化信托公司監(jiān)管，銀保監(jiān)會結(jié)合市場準(zhǔn)入工作實(shí)踐和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，對《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（下稱“原辦法”）進(jìn)行了修訂，起草了《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見稿）》（下稱“新辦法”）。

　　“原辦法”是原中國銀監(jiān)會于2015年發(fā)布的，包括“附則”在內(nèi)共7章75條；“新辦法”共7章77條。兩版辦法大框架基本不變，7章具體包括：總則、機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)終止、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事和高級管理人員任職資格和附則。

　　框架結(jié)構(gòu)上的調(diào)整主要第六章“調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種”，原辦法中，該部分包括信托公司企業(yè)年金管理業(yè)務(wù)資格，特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格，受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格，股指期貨交易等衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格，發(fā)行金融債券、次級債券和開辦其他新業(yè)務(wù)共6節(jié)內(nèi)容。新辦法中的該部分刪除了原來第5節(jié)“信托公司發(fā)行金融債券、次級債券”和第6節(jié)“開辦其他新業(yè)務(wù)”，新增“信托公司以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)資格”。

　　出資人要求：對內(nèi)收緊 對外放松

　　機(jī)構(gòu)設(shè)立部分，對于境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)作為信托公司出資人，應(yīng)當(dāng)具備的條件有所調(diào)整，對“最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為”的要求，新增“或已整改到位并經(jīng)銀保監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)可”的表述。

　　在出資人“最近2個(gè)會計(jì)年度連續(xù)盈利”的基礎(chǔ)上，新辦法加強(qiáng)了對取得控股權(quán)的出資人的要求，新增“如取得控股權(quán)，應(yīng)最近3個(gè)會計(jì)年度連續(xù)盈利”；“凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的30%”基礎(chǔ)上新增對取得控股權(quán)的出資人要求，新增“如取得控股權(quán)，年終分配后凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的40%”。

　　對出資人的要求新增一條“權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)的50%（含本次投資額）；如取得控股權(quán)，權(quán)益性投資余額應(yīng)不超過凈資產(chǎn)的40%（含本次投資額）；國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外。”

　　刪除了原辦法中“承諾5年內(nèi)不將所持有的信托公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或以股權(quán)及其受（收）益權(quán)設(shè)立信托等金融產(chǎn)品”的限定期限“5年”，該條變?yōu)橐粭l永久約束。

　　收緊了境內(nèi)出資人條件的同時(shí)，新辦法對境外金融機(jī)構(gòu)作為信托公司出資人的條件，刪除了“最近一個(gè)會計(jì)年度末總資產(chǎn)原則上不得少于10億美元”的要求。

　　業(yè)務(wù)范圍調(diào)整顯示信托監(jiān)管方向

　　在第五章“調(diào)整新增業(yè)務(wù)范圍和新增業(yè)務(wù)品種”的部分，新辦法明確規(guī)定，信托公司可申請開辦的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種包括：企業(yè)年金基金管理業(yè)務(wù)資格、特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格、受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格、股指期貨交易等衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格、以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)資格等。

　　該部分的第五節(jié)“信托公司發(fā)行金融債券、次級債券”和第六節(jié)“信托公司開辦其他新業(yè)務(wù)”整體刪除，新增“信托公司以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)資格”，顯示了對信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管和鼓勵方向。與此同時(shí)，對于許可的業(yè)務(wù)范圍具體行政許可上有所放松。

　　比如，對托公司申請?zhí)囟�目的信托受托機(jī)構(gòu)資格所要求的條件有所放松，刪除了“完成重新登記3年以上”和“監(jiān)管評級良好”兩個(gè)條件，該條款下的12大條件變?yōu)?0條。

　　此外，在信托公司的特定目的信托業(yè)務(wù)和受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)兩大業(yè)務(wù)要求中，均刪除了發(fā)行產(chǎn)品（或開辦業(yè)務(wù)）前要向當(dāng)?shù)卦�銀監(jiān)分局、原銀監(jiān)局報(bào)告并抄送原銀監(jiān)會的要求。

　　新辦法明確指出，信托公司以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)，是指信托公司以其固有資產(chǎn)投資于未上市企業(yè)股權(quán)、上市公司限售流通股或中國銀保監(jiān)會批準(zhǔn)可以投資的其他股權(quán)的投資業(yè)務(wù)，不包括以固有資產(chǎn)參與私人股權(quán)投資信托、以固有資產(chǎn)投資金融類公司股權(quán)和上市公司流通股。

　　新辦法對信托公司開展業(yè)務(wù)的條件和要求做了明確規(guī)定，比如不得投資于關(guān)聯(lián)方，但按規(guī)定事前報(bào)告并進(jìn)行信息披露的除外；不得控制、共同控制或重大影響被投資企業(yè)，不得參與被投資企業(yè)的日常經(jīng)營；持有被投資企業(yè)不得超過5年。同時(shí)還規(guī)定，信托公司以固有資產(chǎn)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)和以固有資產(chǎn)參與私人股權(quán)投資信托等的投資總額不得超過其上年末凈資產(chǎn)的20%等等。