巡視整改是“四個意識”的試金石。中國人民銀行黨委深入貫徹中央單位巡視工作指導意見，強化對巡視整改的日常監(jiān)督，扎實做好巡視“后半篇文章”，堅決把黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導落到實處。黨的十九大以來，先后對14家分支機構(gòu)、11家直屬及相關(guān)單位等開展巡視，共反饋問題1323個，已整改完成1143個，完成率86.4%。
切實壓實巡視整改主體責任。始終堅持把巡視整改作為重中之重，黨委書記親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。從反饋壓責任，領(lǐng)導小組成員參加巡視“雙反饋”，嚴肅指出問題，明確被巡視黨組織承擔巡視整改主體責任、一把手承擔第一責任人責任、分管領(lǐng)導履行一崗雙責等要求。以約談壓責任，對巡視發(fā)現(xiàn)問題較多的6家單位，直接約談15名班子成員，逐一壓實巡視整改直接責任、領(lǐng)導責任。用考核壓責任，制定加強巡視整改和成果運用的相關(guān)意見。在2019年年度考核中，3名廳局級一把手因整改不到位被取消優(yōu)秀資格，1名廳局級一把手被延長試用期。
切實聚焦重點問題加強整改。始終堅持問題導向，盯住巡視發(fā)現(xiàn)的重點難點問題不放，著力抓好整改落實。抓突出問題整改，針對區(qū)域性金融票據(jù)清算機構(gòu)管理職責不清、資產(chǎn)歸屬不明、利益輸送風險較大等突出問題，出臺專門意見，采取一攬子措施，加強清理規(guī)范。抓重點領(lǐng)域整改，針對支付機構(gòu)弄虛作假“換馬甲”、倒賣牌照賺差價、違規(guī)經(jīng)營亂象多等支付領(lǐng)域問題，通過加強穿透監(jiān)管、整治無證經(jīng)營、加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范金融秩序，有效遏制風險。抓思想根源整改，堅決破除金融“例外論”“特殊論”“二線論”等錯誤認識，督促存在思想誤區(qū)的黨員領(lǐng)導干部真反思、真整改。
切實發(fā)揮以查促改作用。始終堅持動真格、強震懾，狠抓監(jiān)督質(zhì)效。重線索查處，及時將巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索按干部管理權(quán)限移交派駐紀檢監(jiān)察組和有關(guān)部門。派駐紀檢監(jiān)察組堅持優(yōu)先處置原則，嚴查違紀違法行為。2018年巡視移交的54件問題線索已辦結(jié)50件，另外4件也已進入案件審理階段；2019年巡視移交的28件問題線索已辦結(jié)9件；其中，組織處理116人，給予紀律處分14人，采取留置措施2人。重警示教育，強化以案促改，組織召開7次不同范圍的警示教育通報會，既通報巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，也通報因巡視整改不力被問責的典型案例，督促舉一反三、引以為戒。扎實開展中央巡視和人民銀行內(nèi)部巡視移交的548件問題線索辦理情況“回頭看”，督促24家單位對169個整改質(zhì)量不高的問題進一步抓好整改。
切實推動整改監(jiān)督貫通融合。統(tǒng)籌監(jiān)督力量形成合力，推動巡視監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織等監(jiān)督貫通融合。建立整改情況定期報告機制，被巡視黨組織按季向巡視辦、派駐紀檢監(jiān)察組和黨委組織部報送巡視整改進展情況，各監(jiān)督主體結(jié)合職責就重點問題是否整改到位進行會商。建立整改臺賬跟蹤銷號機制，巡視辦定期匯總被巡視單位整改落實情況，與派駐紀檢監(jiān)察組、黨委組織部日常監(jiān)督情況核對銷號。建立整改追責問責機制，對掛空擋、走過場、搞虛假整改的，巡視辦會同派駐紀檢監(jiān)察組、黨委組織部等提出問責建議，并移交處理。目前，已對2名廳局級一把手予以誡勉，對2名廳局級紀委書記予以免職、調(diào)崗。
切實完善央行治理體系。始終通過抓巡視整改健全制度體系，提升治理能力。著眼完善領(lǐng)導體制，修訂黨委工作規(guī)則，推動各級黨組織規(guī)范“三重一大”事項決策機制。著眼完善金融監(jiān)管，制定支付牌照管理、短期融資券發(fā)行、金融基礎(chǔ)設施減費降負等21項管理制度。著眼完善內(nèi)部管理，出臺正風肅紀十條禁令、工作人員與管理對象零利益往來等行為規(guī)范，細化行政處罰自由裁量權(quán)、履職待遇與業(yè)務支出相關(guān)制度，筑牢反腐敗“防火墻”。（中國人民銀行黨委巡視工作領(lǐng)導小組副組長 徐加愛）
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