四部門“26條”助力大灣區(qū)產(chǎn)融 粵港澳三地聯(lián)動構(gòu)建新監(jiān)管

　　5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風(fēng)險五個方面提出26條具體措施。

　　上述四部門指出，《意見》的出臺，有利于進一步推進金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支持引領(lǐng)作用，并為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供有力的金融支撐。

　　產(chǎn)融新格局清晰化

　　多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪的經(jīng)濟學(xué)家表示，粵港澳三地經(jīng)濟各有特色，開放合作是共贏選擇，金融互聯(lián)互通可以促進跨區(qū)域金融服務(wù)能級提升，并促進三地產(chǎn)業(yè)的整體升級。

　　“香港雖然是國際金融中心地位，但其地位需要大量的優(yōu)質(zhì)上市公司作支撐。而廣東作為改革開放先行地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，擁有大量的優(yōu)質(zhì)公司。因此，合作開放既有利于實體產(chǎn)業(yè)較為薄弱的香港鞏固國際金融中心地位，也有利于優(yōu)質(zhì)的內(nèi)地企業(yè)通過粵港澳窗口吸引國際投資完成產(chǎn)業(yè)升級，并帶動中國整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！敝袊�金融智庫首席金融學(xué)家宏皓對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“澳門產(chǎn)業(yè)相對單一，融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈后，產(chǎn)業(yè)空間得以打開，也有利于提升全球競爭力，再反過來促進澳門金融業(yè)的發(fā)展。”

　　交通銀行金融研究中心高級研究員何飛對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，《意見》主要包括五方面亮點：一是圍繞促進跨境貿(mào)易和投融資便利化提出多項重點舉措；二是加大內(nèi)地與港澳金融合作支持力度；三是進一步促進金融資源跨區(qū)域服務(wù)實體經(jīng)濟，其中包括建立跨境理財通機制、支持銀行開展跨境貸款、支持內(nèi)地非銀行金融機構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)、支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金等政策，都有望從直接和間接融資視角共同推動金融服務(wù)能級提升；四是圍繞重點支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色金融、科技金融、金融科技等，加強特色金融業(yè)態(tài)發(fā)展；五是加快金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　“其中，特別是建立本外幣合一銀行賬戶體系，或?qū)�對現(xiàn)有銀行賬戶格局形成深遠影響；開展碳排放交易外匯試點、構(gòu)建統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國際認可的綠色債券認證機構(gòu)、構(gòu)建多元化國際化跨區(qū)域科技創(chuàng)新投融資體系、便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付工具進行人民幣支付等措施，具有較強的前瞻性和首創(chuàng)性�！焙物w表示。

　　此外，去年年底，香港金融管理局總裁余偉文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時曾表示，十分關(guān)注居民利用資金的便利性，如香港電子錢包在內(nèi)地使用問題、香港居民在大灣區(qū)開設(shè)賬戶問題等，并將重點推進理財通建設(shè)，使香港和大灣區(qū)內(nèi)地城市的居民透過銀行體系可以購買對方市場的理財產(chǎn)品。

　　而在本次出臺的《意見》中，也對多方此前關(guān)注的問題進行了回復(fù)。比如不僅將支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品，還將支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)、開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點等。

　　另外，對實體企業(yè)而言，最為關(guān)注的則是其中的貿(mào)易投資便利化措施，如為符合條件的企業(yè)辦理貿(mào)易收支業(yè)務(wù)時適用更為便利的措施，進一步簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程；允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷登記；開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點，便利跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間進行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。

　　“在外債方面，此前試點改革過將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，這項措施也在《意見》中再次明確。對企業(yè)而言，此前外債注銷登記需要提前整理注銷資料、聯(lián)系銀行注銷專戶等工作，十分占用人力和時間成本。改革后，則可以通過合作銀行進行外債注銷登記，實實在在為企業(yè)減負�！敝槿�角地區(qū)某主要從事飼料研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)財務(wù)負責(zé)人表示。

　　三個層面明確三地監(jiān)管合作

　　客觀來看，粵港澳三地在監(jiān)管制度、法律法規(guī)都有所不同，因此如何協(xié)調(diào)三方，促進粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通建設(shè)，也成為市場關(guān)注的話題。

　　“三地不同的法律制度和監(jiān)管政策，可能會是三地金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，防范跨境金融風(fēng)險的主要障礙。因此，粵港澳三地金融監(jiān)管部門要保持良好溝通，是促進深化三地融合開放、促進金融互聯(lián)互通建設(shè)的首要條件�！焙牮┍硎�，“如果要融入世界金融市場，必然要面對不同的法律制度，在此情況下如何溝通協(xié)調(diào)各方，會是三地監(jiān)管部門的一個挑戰(zhàn)。對內(nèi)地而言，這也是很好的機會，有助于培養(yǎng)我們金融開放中的全球化思維，學(xué)習(xí)如何在充分尊重不同交易習(xí)慣和法律政策的情況下，處理金融開放中可能面臨的各種問題�！�

　　《意見》也指出，一是要加強粵港澳金融監(jiān)管合作，建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機制，加強三地金融監(jiān)管交流，協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和監(jiān)管問題。

　　二是要加強金融風(fēng)險研判和重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，及時提示金融風(fēng)險，并加強粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機制建設(shè)，加強跨境金融機構(gòu)監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作，提升打擊跨境洗錢等非法金融活動的有效性。

　　三是要加強粵港澳金融消費權(quán)益保護，加強粵港澳三地金融管理、行業(yè)組織等單位協(xié)作，探索構(gòu)建與國際接軌的多層次金融糾紛解決機制。