三年壓降影子銀行16萬億 銀保監(jiān)會(huì)：完善有中國(guó)特色的影子銀行監(jiān)管機(jī)制體系

　　完善符合我國(guó)實(shí)際的影子銀行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和公開披露制度

　　5月18日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布“銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問”全文，其中透露了目前對(duì)影子銀行治理的進(jìn)展情況及下一步動(dòng)作。

　　銀保監(jiān)會(huì)表示，高度重視影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，將有序化解影子銀行作為打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過采取完善法規(guī)制度、開展專項(xiàng)治理、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種有效措施，不斷強(qiáng)化監(jiān)管要求。

　　經(jīng)大力整治，三年來已累計(jì)壓降影子銀行16萬億元，其中大部分為結(jié)構(gòu)復(fù)雜、存在較大監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)隱患的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

　　截至一季度末，同業(yè)理財(cái)余額8460億元，較歷史峰值縮減87%；金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)實(shí)收信托較歷史峰值下降近5萬億元。

　　銀保監(jiān)會(huì)指出，下一步，將保持監(jiān)管定力，做好做實(shí)分類監(jiān)管，進(jìn)一步完善有中國(guó)特色的影子銀行監(jiān)管機(jī)制體系，防范風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。

　　主要從四個(gè)方面進(jìn)行推動(dòng)：

　　一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)糾違規(guī)行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲整治重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的違法違規(guī)行為，持之以恒拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止其死灰復(fù)燃，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，提高跨業(yè)監(jiān)管的協(xié)同性、前瞻性和有效性，形成監(jiān)管合力，確保跨行業(yè)、跨市場(chǎng)影子銀行業(yè)務(wù)“看得見、管得了、控得住”。

　　三是加強(qiáng)規(guī)制建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。關(guān)于規(guī)范現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品的通知，已向社會(huì)公開征求意見。近期，剛剛發(fā)布資金信托管理辦法征求意見稿，未來還將有其他方面的制度建設(shè)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)銀行理財(cái)和信托業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓降通道業(yè)務(wù)，推動(dòng)參與養(yǎng)老保障第三支柱，更好滿足服務(wù)人民群眾財(cái)富管理需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是建立完善符合我國(guó)實(shí)際的影子銀行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和公開披露制度，厘清高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行的特征與統(tǒng)計(jì)口徑，推動(dòng)提高相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量和透明度。

　　此前，有信托業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近期監(jiān)管要求行業(yè)壓降有影子銀行性質(zhì)的融資類業(yè)務(wù)。

　　亦有接近監(jiān)管人士向記者透露，2019年底地方銀保監(jiān)局在治亂象的時(shí)候摸查了轄區(qū)內(nèi)信托公司的資金池業(yè)務(wù)，有的地方銀保監(jiān)局在2020年一季度末時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)信托公司資金池業(yè)務(wù)進(jìn)行了例行排查。

　　據(jù)悉，2019年5月份，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果 促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》（“23 號(hào)文”）對(duì)房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)提出嚴(yán)格要求：重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)向“四證”不全、開發(fā)商或其控股股東資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、資本金未足額到位的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目直接提供融資；直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)性資金貸款等；8月，銀保監(jiān)會(huì)“64 號(hào)文”的下發(fā)再次重申信托業(yè)去通道并明確時(shí)間安排和降壓任務(wù)，通過加大房地產(chǎn)信托監(jiān)管力度，進(jìn)一步抑制房地產(chǎn)信托過快增長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)信托行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。此外，2019 年下半年以來，監(jiān)管部門還密集對(duì)部分房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增速過快、增量過大的信托公司進(jìn)行窗口指導(dǎo)。

　　2020年5月初，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布資金信托管理辦法征求意見稿，其中對(duì)資金信托非標(biāo)債權(quán)投資進(jìn)行明確限制，例如集合資金信托計(jì)劃非標(biāo)債權(quán)投資不得超過全部集合資金信托計(jì)劃合計(jì)實(shí)收信托50%等等規(guī)定。