銀保監(jiān)會(huì)：普惠金融發(fā)展取得了階段性成果

5月23日，銀保監(jiān)會(huì)稱，黨的十八屆三中全會(huì)將“發(fā)展普惠金融”作為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，隨著《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的印發(fā)，銀保監(jiān)會(huì)牽頭各成員單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)普惠金融發(fā)展各項(xiàng)工作，引導(dǎo)各類金融服務(wù)供給主體做好小微、“三農(nóng)”、扶貧等普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續(xù)提升、金融服務(wù)的效率和便利性不斷提高，普惠金融發(fā)展取得了階段性成果。

一是小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量、擴(kuò)面、降本。以信貸投放為抓手，加強(qiáng)監(jiān)管考核，確保小微企業(yè)有效信貸供給穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年完成“兩增兩控”目標(biāo)。引導(dǎo)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)“首貸”“續(xù)貸”拓展力度，豐富信用貸款、中長(zhǎng)期貸款等產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行根據(jù)LPR形成機(jī)制，合理確定小微企業(yè)貸款利率定價(jià)。截至2020年一季度末，普惠性小微企業(yè)貸款余額突破兩位數(shù)，超過(guò)12萬(wàn)億元，同比增速達(dá)到歷史高點(diǎn)25.93%，一季度全國(guó)銀行業(yè)累計(jì)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.15%。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供純信用保證保險(xiǎn)、質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，并對(duì)在保小微企業(yè)給予減免保險(xiǎn)費(fèi)、延期繳費(fèi)等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)提高出口信用保險(xiǎn)保障金額，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的承保覆蓋面。

二是“三農(nóng)”金融服務(wù)可得性、基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步提高。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核引導(dǎo)，2019年實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)、普惠型涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速的目標(biāo)。推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋工作，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度，明確覆蓋方式。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保生產(chǎn)”為主向“保生產(chǎn)、保收入、保生活”相結(jié)合發(fā)展。截至一季度末，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到36.74萬(wàn)億元，其中普惠型涉農(nóng)貸款余額6.75萬(wàn)億，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。2020年初，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率99.78%，五年來(lái)提高了8個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率98.54%，為下一步實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋奠定良好基礎(chǔ)。

三是扶貧信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度持續(xù)加大。順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增加的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理，切實(shí)防控扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。大力支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)投放扶貧項(xiàng)目貸款，不斷完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制和扶持政策。統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。制定銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作方案，有序推進(jìn)扶貧總結(jié)宣傳工作。截至一季度末，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行精準(zhǔn)扶貧貸款余額較年初增長(zhǎng)4.83%，全國(guó)扶貧小額信貸余額近2000億元，全國(guó)334個(gè)深度貧困縣一季度各項(xiàng)貸款平均增速為5.67%；共備案扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品426個(gè)，累計(jì)提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障3萬(wàn)余億元，參保農(nóng)戶近2億戶次。

四是金融基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境逐漸改善。推動(dòng)地方政府加快推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)銀行業(yè)與稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”、與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展“銀商合作”、與發(fā)展改革委開(kāi)展“信易貸”合作。大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)�；�金，發(fā)揮保險(xiǎn)增信和地方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作用。不斷健全普惠金融法律法規(guī)體系，扎實(shí)做好關(guān)于融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)、小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行、商業(yè)保理公司等制度規(guī)則制定工作。

編輯 孫勇