潘功勝：率先在海南自貿(mào)港落實金融服務業(yè)開放政策，探索擴大海南居民個人用匯自主權

　　6月1日，黨中央、國務院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，并在方案中提出貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動等多項安排。

　　在金融領域，市場十分關注投資自由便利和跨境資金流動自由便利。在6月8日上午10時國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》有關情況舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，投資自由便利即“非禁即入”，就是大幅放寬海南自由貿(mào)易市場準入，實行“非禁即入”制，進一步激發(fā)各類市場主體的活力；跨境資金流動自由便利即強調(diào)金融服務實體經(jīng)濟，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

　　中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在發(fā)布會上回答記者提問時表示，在海南自由貿(mào)易港的建設過程中，金融政策的設計與推進遵循三項原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設。第二，金融定位于服務跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線。所以，我們將按照這三項原則來設計和推進支持海南自由貿(mào)易港建設的金融政策。

　　潘功勝指出，金融政策的總體框架主要包含四個方面的內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開放，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。二是金融服務業(yè)的開放。三是金融改革創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。四是金融風險防控體系的建設。

　　具體來看，第一方面是金融服務于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開放和資本項目的開放政策，跨境資金流動管理政策是海南自由貿(mào)易港建設中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿(mào)易方面，我國的經(jīng)常項目的資金匯兌已經(jīng)完全開放，所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的資金匯兌要實現(xiàn)高度的便利化，商業(yè)銀行所進行的真實性審核，全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。

　　同時，我們完善新的跨境貿(mào)易形態(tài)，比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設便利跨國公司全球結(jié)算中心運行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面，全面落實準入前國民待遇+負面清單的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內(nèi)有限合伙人）的兩項制度。

　　在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。同時，隨著海南自由貿(mào)易港建設的推進，探索擴大海南居民個人用匯自主權�？紤]到金融開放政策有很強的外溢性，需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構建海南金融對外開放的基礎平臺。

　　第二方面，服務于海南對外開放的金融服務體系和金融服務能力的建設。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融服務業(yè)的擴大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構服務于開放型經(jīng)濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設。

　　第三方面，圍繞海南建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點產(chǎn)業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng)新，推動海南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

　　第四方面，構筑海南自由貿(mào)易港建設的金融風險防控體系。建設跨境資本流動的監(jiān)測預警和評估體系，宏觀審慎管理體系，建設反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構建適應海南自由貿(mào)易港建設的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　潘功勝表示，下一步，人民銀行、國家外匯管理局將會同海南省政府和其他的金融管理部門，按照中央和國務院的統(tǒng)一部署，根據(jù)《總體方案》的實施進程，積極做好金融支持海南改革開放的各項工作。謝謝。