證券時報記者 孫璐璐
為更加有效地運用監(jiān)管政策手段，引導和督促商業(yè)銀行全面提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力和水平，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，在前期公開征求意見的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會昨日發(fā)布《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法（試行）》，要求各級監(jiān)管部門應(yīng)參照本辦法，對商業(yè)銀行2019年度的小微企業(yè)金融服務(wù)工作組織開展試評價，于2020年10月31日前完成。
相比征求意見稿，《評價辦法》并無太多顯著修改，主要是新增要求商業(yè)銀行應(yīng)當將評價結(jié)果作為對小微金融業(yè)務(wù)條線績效考核的重要參數(shù)，并主動公開評價結(jié)果，接受社會公眾監(jiān)督。
銀保監(jiān)會表示，《評價辦法》著眼于小微企業(yè)信貸供給“增量擴面”，提高首貸戶、續(xù)貸、信用貸款數(shù)量，進一步健全完善敢貸、愿貸、能貸機制等要求，設(shè)置專門指標，發(fā)揮監(jiān)管評價“指揮棒”作用，督促商業(yè)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部激勵約束機制，暢通政策傳導渠道，確保疫情以來各項穩(wěn)企惠企的金融支持政策落地見效。
《評價辦法》堅持“定量評價與定性評價并行、總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重、激勵與適當約束并舉”的原則，明確評價內(nèi)容，設(shè)置標準化指標。提出以信貸服務(wù)為主、覆蓋小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評價指標，對商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸投放情況、體制機制建設(shè)情況、重點監(jiān)管政策落實情況、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況、監(jiān)督檢查情況等五個方面進行綜合評價。
監(jiān)管部門對五大項評價要素匯總后的綜合得分結(jié)果劃分為一級、二級、三級、四級等四個評價等級。小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)的評先創(chuàng)優(yōu)、政策試點、獎勵激勵，應(yīng)當將評價結(jié)果作為主要依據(jù)，監(jiān)管部門應(yīng)當優(yōu)先選擇或推薦評價結(jié)果為一級或二A級的商業(yè)銀行。
此外，《評價辦法》確定評價機制，規(guī)范評價組織方式及流程。按照法人為主、上下聯(lián)動的原則建立監(jiān)管評價組織機制，按年度實施評價。評價工作分為銀行自評、監(jiān)管信息收集、監(jiān)管初評、監(jiān)管復(fù)審、評價結(jié)果通報、檔案歸集等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均有具體職責分工要求。
銀保監(jiān)會表示，出臺《評價辦法》，是建立精細化、系統(tǒng)化、長效化的小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管機制的必要步驟。《評價辦法》整合了近年來銀保監(jiān)會關(guān)于小微企業(yè)金融服務(wù)的一系列監(jiān)管政策要求，形成“一張清單、差別權(quán)重”的多維度綜合化評價指標體系。各級監(jiān)管部門將引導商業(yè)銀行主動對標《評價辦法》，每年對小微企業(yè)金融服務(wù)情況進行“深度體檢”，通過監(jiān)管評價，引導和激勵商業(yè)銀行“補短板、強弱項”，深入貫徹落實黨和國家關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更好服務(wù)實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，持續(xù)提升服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)效。
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