銀行服務(wù)小微監(jiān)管考核“指揮棒”落地

證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐

為更加有效地運(yùn)用監(jiān)管政策手段，引導(dǎo)和督促商業(yè)銀行全面提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力和水平，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，在前期公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》，要求各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)參照本辦法，對(duì)商業(yè)銀行2019年度的小微企業(yè)金融服務(wù)工作組織開(kāi)展試評(píng)價(jià)，于2020年10月31日前完成。

相比征求意見(jiàn)稿，《評(píng)價(jià)辦法》并無(wú)太多顯著修改，主要是新增要求商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)小微金融業(yè)務(wù)條線績(jī)效考核的重要參數(shù)，并主動(dòng)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

銀保監(jiān)會(huì)表示，《評(píng)價(jià)辦法》著眼于小微企業(yè)信貸供給“增量擴(kuò)面”，提高首貸戶、續(xù)貸、信用貸款數(shù)量，進(jìn)一步健全完善敢貸、愿貸、能貸機(jī)制等要求，設(shè)置專門(mén)指標(biāo)，發(fā)揮監(jiān)管評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，督促商業(yè)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，暢通政策傳導(dǎo)渠道，確保疫情以來(lái)各項(xiàng)穩(wěn)企惠企的金融支持政策落地見(jiàn)效。

《評(píng)價(jià)辦法》堅(jiān)持“定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)并行、總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重、激勵(lì)與適當(dāng)約束并舉”的原則，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。提出以信貸服務(wù)為主、覆蓋小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸投放情況、體制機(jī)制建設(shè)情況、重點(diǎn)監(jiān)管政策落實(shí)情況、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況、監(jiān)督檢查情況等五個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

監(jiān)管部門(mén)對(duì)五大項(xiàng)評(píng)價(jià)要素匯總后的綜合得分結(jié)果劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)等四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、政策試點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為主要依據(jù)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇或推薦評(píng)價(jià)結(jié)果為一級(jí)或二A級(jí)的商業(yè)銀行。

此外，《評(píng)價(jià)辦法》確定評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范評(píng)價(jià)組織方式及流程。按照法人為主、上下聯(lián)動(dòng)的原則建立監(jiān)管評(píng)價(jià)組織機(jī)制，按年度實(shí)施評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作分為銀行自評(píng)、監(jiān)管信息收集、監(jiān)管初評(píng)、監(jiān)管復(fù)審、評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)、檔案歸集等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均有具體職責(zé)分工要求。

銀保監(jiān)會(huì)表示，出臺(tái)《評(píng)價(jià)辦法》，是建立精細(xì)化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管機(jī)制的必要步驟�！对u(píng)價(jià)辦法》整合了近年來(lái)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于小微企業(yè)金融服務(wù)的一系列監(jiān)管政策要求，形成“一張清單、差別權(quán)重”的多維度綜合化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)將引導(dǎo)商業(yè)銀行主動(dòng)對(duì)標(biāo)《評(píng)價(jià)辦法》，每年對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)情況進(jìn)行“深度體檢”，通過(guò)監(jiān)管評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)提升服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)效。