央行：守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　8月3日，人民銀行召開(kāi)2020年下半年工作電視會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的重要部署，總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，對(duì)下半年重點(diǎn)工作作出部署。人民銀行行長(zhǎng)易綱作工作報(bào)告，人民銀行黨委書(shū)記郭樹(shù)清主持會(huì)議并作總結(jié)。人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)陳雨露、潘功勝、范一飛、劉國(guó)強(qiáng)，人民銀行黨委委員、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐加愛(ài)，外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。

　　會(huì)議認(rèn)為，2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署，按照國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)籌指導(dǎo)，圍繞疫情應(yīng)對(duì)，果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放，創(chuàng)新金融服務(wù)，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提供了有力的支撐。

　　一是果斷加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施更加靈活適度。及時(shí)創(chuàng)新貨幣政策工具，擴(kuò)總量、保供應(yīng)、促增長(zhǎng)，降利率、調(diào)結(jié)構(gòu)、保主體，千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難融資貴。上半年累計(jì)3次降低準(zhǔn)備金率，按照疫情防控應(yīng)急保供、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保市場(chǎng)主體的需要，分階段、有梯度地提供3000億、5000億、1萬(wàn)億再貸款再貼現(xiàn)，擴(kuò)大大型銀行和政策性銀行信貸投放，支持?jǐn)U大公司信用債發(fā)行，保持了金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。6月末廣義貨幣M2與社會(huì)融資規(guī)模同比分別增長(zhǎng)11.1％和12.8％，明顯高于去年同期；上半年新增人民幣貸款12.1萬(wàn)億，同比多增2.4萬(wàn)億。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融市場(chǎng)利率下行，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向企業(yè)讓利，促進(jìn)普惠小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款利率均降至歷史新低。6月份新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為5.08％，比去年底下降80個(gè)基點(diǎn)。

　　二是金融政策的直達(dá)性和精準(zhǔn)性顯著提升。按照《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)目標(biāo)，6月1日及時(shí)發(fā)布并精心組織實(shí)施支持企業(yè)延期還款和擴(kuò)大信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)工具，進(jìn)一步延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款延期還本付息時(shí)間至2021年3月底，激勵(lì)銀行特別是地方法人銀行辦理延期還本普惠小微貸款，擴(kuò)大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前，兩項(xiàng)政策工具正有序?qū)嵤�，并初�?jiàn)成效。

　　三是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大階段性成果。包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置基本完成，蒙商銀行成立開(kāi)業(yè)�！叭A信系”風(fēng)險(xiǎn)處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財(cái)務(wù)重組和增資擴(kuò)股方案順利實(shí)施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機(jī)構(gòu)，目前進(jìn)展順利。方正集團(tuán)破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進(jìn)。支持商業(yè)銀行通過(guò)發(fā)行永續(xù)債券等資本工具補(bǔ)充資本，結(jié)合金融風(fēng)險(xiǎn)處置，完善中小銀行公司治理。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計(jì)提力度，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

　　四是金融業(yè)改革開(kāi)放和國(guó)際金融合作持續(xù)深化。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)不斷強(qiáng)化，推動(dòng)健全金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制。金融控股公司監(jiān)管、系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估、金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管等宏觀審慎管理重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極開(kāi)展金融領(lǐng)域抗疫國(guó)際合作。取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度限制。人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算功能取得新的進(jìn)展，人民幣資產(chǎn)成為重要的投資標(biāo)的。

　　五是金融服務(wù)管理不斷創(chuàng)新發(fā)展。圍繞疫情防控，及時(shí)開(kāi)通了支付結(jié)算、科技保障、現(xiàn)金發(fā)行、國(guó)庫(kù)資金撥付、征信、債券發(fā)行、外匯管理等金融服務(wù)“綠色通道”，確保金融服務(wù)不中斷。金融支持精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作向縱深推進(jìn)，金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心正式啟用。金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。反洗錢(qián)監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。大額現(xiàn)金管理開(kāi)展試點(diǎn)。法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)。金融支持海南自由貿(mào)易港和粵港澳大灣區(qū)、上海國(guó)際金融中心建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得積極成效。

　　會(huì)議指出，今年以來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和干部職工不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，在做好自身疫情防控的同時(shí)，團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)守崗位，以金融支持疫情防控為主線，全力以赴保市場(chǎng)主體，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　會(huì)議要求，2020年下半年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持總量適度、合理增長(zhǎng)，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，加快深化金融改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。

　　一是貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見(jiàn)效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時(shí)注意把握好節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)。重點(diǎn)落實(shí)好1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項(xiàng)直達(dá)工具，應(yīng)延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業(yè)納入支持范圍。同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業(yè)顧慮和擔(dān)憂。抓好階段性督查和評(píng)估驗(yàn)收，推動(dòng)企業(yè)融資成本明顯下降，切實(shí)推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)讓利。

　　二是守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委問(wèn)責(zé)要求，實(shí)行重大金融風(fēng)險(xiǎn)形成和處置問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用。

　　三是堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)妥有序開(kāi)放。繼續(xù)落實(shí)好已宣布的金融開(kāi)放措施。推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換，統(tǒng)一債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放外匯管理政策。深度參與全球金融治理，切實(shí)維護(hù)多邊主義。

　　四是不斷深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革。認(rèn)真履行金融委辦公室職責(zé)，推動(dòng)已出臺(tái)金融改革各項(xiàng)措施落地落實(shí)。支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，量力而行，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。在推動(dòng)改革中，要保持縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位總體穩(wěn)定，保持我國(guó)金融組織體系的完整性。推動(dòng)中小銀行資本補(bǔ)充，重點(diǎn)加大中小銀行發(fā)行資本補(bǔ)充債券支持力度。深化開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)牽頭推動(dòng)金融業(yè)重點(diǎn)立法，深化“放管服”改革。

　　五是繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。統(tǒng)籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發(fā)展規(guī)劃。深化綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)。完善地方金融組織統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。穩(wěn)步審慎推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。加快完善金融科技監(jiān)管框架。提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。推進(jìn)征信互聯(lián)互通。依法有效開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管、調(diào)查與監(jiān)測(cè)分析。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。加快建立覆蓋全市場(chǎng)的交易報(bào)告制度和總交易報(bào)告庫(kù)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民銀行系統(tǒng)要持續(xù)抓好黨建工作，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，大力推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)范發(fā)展。樹(shù)立“金融家也要成為政治家”的理念，貫通落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治“金”，從嚴(yán)管人管作風(fēng)。堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，用履職成效來(lái)檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨的效果，列入“軍令狀”的任務(wù)必須堅(jiān)決完成。高度重視干部工作尤其是年輕干部的培養(yǎng)，為中央銀行履職提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。

　　人民銀行各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。