圖為周學(xué)東（圖片來源自網(wǎng)絡(luò)）
今日新浪財(cái)經(jīng)獲悉，人民銀行辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學(xué)東調(diào)任國家開發(fā)銀行副行長。
現(xiàn)年53歲的周學(xué)東于2008年“結(jié)緣”央行，2018年11月以人民銀行辦公廳主任身份亮相新聞發(fā)布會(huì)�；仡櫰�12年央行生涯，周學(xué)東既有在中國人民銀行條法司、南京分行和北京營管部的歷練經(jīng)歷，又有金融穩(wěn)定局第五任局長、包商銀行接管組組長的重要履歷。
作為一名資深監(jiān)管人士，在金融領(lǐng)域，周學(xué)東關(guān)注的問題涉及各層次和方面。周學(xué)東是第十二屆全國人大代表。據(jù)央行主管的《中國金融家》雜志報(bào)道，在任職十二屆人大代表的五年里，五次會(huì)議中周學(xué)東共提出50多件建議和議案。任職央行期間，周學(xué)東也在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的典型案例中展現(xiàn)了出色的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
國開行是全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，主要通過開展中長期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。對于周學(xué)東來說，從央行調(diào)入這一直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性銀行領(lǐng)導(dǎo)層，無疑是一副更重的擔(dān)子，也是更大的施展舞臺(tái)。
12年央行生涯
周學(xué)東出生于1967年2月，寧夏平羅縣人，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，1990年參加工作，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)思想史在職博士生。公開信息顯示，周學(xué)東1990年7月至1997年8月在地質(zhì)礦產(chǎn)部（現(xiàn)國土資源部）工作，1997年8月至2008年12月在國務(wù)院辦公廳工作。
2008年12月，周學(xué)東調(diào)任中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長，2009年11月?lián)螚l法司司長，2011年11月離京南下，出任中國人民銀行南京分行行長兼國家外匯管理局江蘇省分局局長。五年后，周學(xué)東回到北京，出任人民銀行營業(yè)管理部黨委書記、主任，國家外匯管理局北京外匯管理部主任。
在經(jīng)過中國人民銀行條法司、南京分行和北京營管部的歷練后，2017年10月，周學(xué)東重返中國人民銀行金融穩(wěn)定局，成為第五任局長。2018年11月，周學(xué)東首次以中國人民銀行辦公廳主任身份亮相新聞發(fā)布會(huì)。
作為人民銀行辦公廳主任兼新聞發(fā)言人，近兩年時(shí)間里周學(xué)東主持，聯(lián)袂央行調(diào)統(tǒng)司司長阮健弘、貨政司司長孫國峰、市場司司長鄒瀾等重量級(jí)司局長，組成“發(fā)言人團(tuán)隊(duì)”，召開了多場重要新聞發(fā)布。而且每次發(fā)布會(huì)的信息量大，透明度高，坦誠相見，展示了大國央行的自信。作為參會(huì)者，新浪財(cái)經(jīng)注意到，幾乎在每次發(fā)布會(huì)后，周學(xué)東都會(huì)短暫停留，再與記者們進(jìn)行一番交流，言語平實(shí)，態(tài)度誠懇，讓媒體人印象深刻。
值得一提的是，任職央行期間，周學(xué)東在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的典型案例中展現(xiàn)了出色的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
2019年5月24日，包商銀行因出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)被依法接管，接管組由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面組建，周學(xué)東任接管組組長。今年5月23日，央行發(fā)布公告稱，蒙商銀行、徽商銀行收購承接包商銀行相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債正在有序進(jìn)行。
近日，周學(xué)東于《中國金融》發(fā)表“中小銀行金融風(fēng)險(xiǎn)主要源于公司治理失靈——從接管包商銀行看中小銀行公司治理的關(guān)鍵”一文，首次詳盡陳述了接管包商銀行始末及其風(fēng)險(xiǎn)成因，可謂鞭辟入里，入木三分，振聾發(fā)聵，并一針見血，對金融企業(yè)公司治理提出建議。
“市場化重組因包商銀行的損失缺口巨大、缺少投資者參與而無法進(jìn)行。為確保包商銀行改革重組期間金融服務(wù)不中斷，接管組借鑒國際金融風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)和做法，并根據(jù)《存款保險(xiǎn)條例》等國內(nèi)現(xiàn)行法律制度，最終決定采取新設(shè)銀行收購承接的方式推進(jìn)改革重組�！敝軐W(xué)東寫道。
關(guān)注金融領(lǐng)域多層次問題
作為一名資深監(jiān)管人士，在金融領(lǐng)域，周學(xué)東關(guān)注問題涉及各層次和方面。周學(xué)東是第十二屆全國人大代表。據(jù)央行主管的《中國金融家》雜志報(bào)道，在任職十二屆人大代表的五年里，五次會(huì)議中周學(xué)東共提出50多件建議和議案，前四年從南京進(jìn)京參加會(huì)議，周學(xué)東都帶著筆記本電腦和便攜式打印機(jī)，甚至打印紙，以便修改建議和議案�！扒诿懵穆殹栃臒o愧，”周學(xué)東在專訪中這樣表示。
公開資料顯示，早在擔(dān)任人民銀行條法司司長期間，周學(xué)東就建議允許農(nóng)民將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押給銀行，以緩解農(nóng)民貸款難問題。此后在擔(dān)任人大代表期間，周學(xué)東提交了相關(guān)建議，推動(dòng)改革和立法。如提出修改物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等農(nóng)村土地管理法律規(guī)定，放開對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)房“兩權(quán)”抵押融資的限制等。
2013年前后，非存款類放貸組織是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。時(shí)任人民銀行南京分行黨委書記、行長的周學(xué)東在兩會(huì)上遞交了《非存款類放貸組織需要規(guī)范發(fā)展》的提案。周學(xué)東指出，小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展中存在貸款投向不合理，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，發(fā)放貸款高利化、大額化傾向突出，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，加大了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)等問題。
2016年兩會(huì)期間，周學(xué)東建議建立國家金融穩(wěn)定委員會(huì)，構(gòu)建宏觀審慎政策框架。周學(xué)東認(rèn)為應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究完善頂層設(shè)計(jì)，并建立國家層面的金融穩(wěn)定委員會(huì)，構(gòu)建宏觀審慎政策框架，切實(shí)提高系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范能力和處置的有效性�！皬暮暧^審慎管理、逆周期調(diào)節(jié)和防范跨市場金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅镜慕嵌瘸霭l(fā)，加強(qiáng)金融宏觀協(xié)調(diào)尤為迫切�！敝軐W(xué)東強(qiáng)調(diào)。
此外，周學(xué)東還多次就個(gè)人金融信息保護(hù)制度、完善我國金融消費(fèi)者保護(hù)法律體系發(fā)聲。2017年，周學(xué)東曾建議加強(qiáng)對比特幣的監(jiān)管。“從短期來看，要明確比特幣交易平臺(tái)監(jiān)管底線，建立負(fù)面清單，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作；從長期來看，有必要借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，研究構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。”周學(xué)東指出。
國開行一正三副格局形成
國開行成立于1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。2008年12月改制為國家開發(fā)銀行股份有限公司。2015年3月，國務(wù)院明確國開行定位為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。2017年4月，“國家開發(fā)銀行股份有限公司”名稱變更為“國家開發(fā)銀行”，組織形式由股份有限公司變更為有限責(zé)任公司。
目前，國家開發(fā)銀行的領(lǐng)導(dǎo)班子由董事長趙歡、行長歐陽衛(wèi)民、副行長周清玉、副行長何興祥和紀(jì)檢監(jiān)察組組長宋先平組成。趙歡2018年9月自農(nóng)行行長一職調(diào)任國開行；歐陽衛(wèi)民也有央行經(jīng)歷，曾任廣東省政府副省長，2019年出任國開行行長。
隨著周學(xué)東出任副行長一職，國開行在行長層面將構(gòu)成“一正三副”格局。同時(shí)，周學(xué)東也成為國開行領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的一位。在國開行現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子中，董事長趙歡、行長歐陽衛(wèi)民和副行長何興祥均為1963年生，副行長周清玉和紀(jì)檢監(jiān)察組組長宋先平均為1962年生。
國開行是全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，中國最大的中長期信貸銀行和債券銀行，該行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。這對于擁有11年國務(wù)院辦公廳經(jīng)歷、12年央行歷程的周學(xué)東來說，無疑是一副更重的擔(dān)子，也是一個(gè)更大的施展舞臺(tái)。
公開信息顯示，國開行注冊資本4212.48億元，股東是中華人民共和國財(cái)政部、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、梧桐樹投資平臺(tái)有限公司和全國社會(huì)保障基金理事會(huì)，持股比例分別為36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。
官網(wǎng)信息顯示，截至2018年末，資產(chǎn)總額16.2萬億元，貸款余額11.68萬億元；凈利潤1121億元，ROA 0.70%，ROE 8.82%，資本充足率11.81%。穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾等專業(yè)評級(jí)機(jī)構(gòu)，連續(xù)多年對國開行評級(jí)與中國主權(quán)評級(jí)保持一致。
國開行目前在中國內(nèi)地設(shè)有37家一級(jí)分行和4家二級(jí)分行，境外設(shè)有香港分行和開羅、莫斯科、里約熱內(nèi)盧、加拉加斯、倫敦、萬象、阿斯塔納、明斯克、雅加達(dá)、悉尼等10家代表處。全行員工9000余人。旗下?lián)碛袊_金融、國開證券、國銀租賃、中非基金和國開發(fā)展基金等子公司。
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