8月3日，人民銀行召開2020年下半年工作電視會議。在部署扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿展ぷ鞯耐瑫r，會議強調(diào)，繼續(xù)打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰(zhàn)。
盤古智庫高級研究員吳琦對《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者表示，在當前的形勢下，保增長固然重要，但金融風險也必須做好防控。保增長和防風險也并不矛盾，把握保增長與防風險的平衡，注重在改革發(fā)展中化解風險，特別是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，才能更好地提升實體經(jīng)濟服務質(zhì)效，推動實體企業(yè)脫困發(fā)展。
貨幣政策強調(diào)“精準”
在對上半年工作的總結中，央行相關負責人指出，2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，人民銀行果斷加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健貨幣政策實施更加靈活適度。
在部署下半年重點工作時，央行相關負責人表示，2020年下半年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結構性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿眨瑘猿挚偭窟m度、合理增長，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展。
值得注意的是，會議明確了下半年的貨幣政策走向：“要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已出臺穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項政策落實見效�！逼浔硎鲅永m(xù)了7月30日召開的中共中央政治局會議所強調(diào)的，貨幣政策“要更加靈活適度、精準導向”。
光大證券(601788,股吧)分析師謝超認為，其表述相比今年“兩會”政府工作報告中“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年”，更加強調(diào)“精準”。
東海證券劉思佳則認為，前期超寬松的貨幣政策已逐步退出，下半年貨幣政策更強調(diào)結構性以及精準灌溉，過多的流動性易留在金融系統(tǒng)中空轉(zhuǎn)，產(chǎn)生資金套利，而真正需要資金支持的是制造業(yè)以及中小微企業(yè)。推動綜合融資成本明顯下降，表明貨幣政策雖然不會更寬松，但也不會明顯收緊。
除了定調(diào)貨幣政策，會議要求下半年的重點工作還包括：守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰(zhàn)；堅定不移推動金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放；不斷深化金融領域體制機制改革；繼續(xù)做好金融管理和金融服務工作。
8月6日，央行發(fā)布的《2020年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》再次重申了貨幣政策下一步的走向。該報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準導向，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長；要增強針對性和時效性，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟金融形勢把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點，堅持把支持實體經(jīng)濟恢復與可持續(xù)發(fā)展放到更加突出的位置，綜合運用并創(chuàng)新多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導機制，有效發(fā)揮結構性貨幣政策工具的精準滴灌作用，提高政策的“直達性”。推動綜合融資成本明顯下降，為經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供有利條件。
防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)如期收官
近年來，全球經(jīng)濟金融動蕩不確定性增多、國際金融危機影響仍有余波，我國經(jīng)濟在“三期疊加”的階段，國內(nèi)經(jīng)濟增速下行壓力加大。光大證券分析師王一峰認為，經(jīng)濟領域長期積累的周期性、結構性、體制性矛盾突出，金融業(yè)潛在風險存在持續(xù)暴露的壓力。
事實上，早在2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議在對2020年工作進行部署時，明確將“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)”作為六項重點任務中的一項。2020年初中國人民銀行工作會議在部署今年重點工作時，明確將“堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)”作為第二項任務；日前召開的2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議，在對“金融工作三項任務”進行部署時，將“堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)”作為首項工作。
一位央行工作人員坦言，地方性金融機構由于功能定位不明確，法人治理不完善，加之部分地方政府干預嚴重、社會信用環(huán)境差、監(jiān)管存在一定偏差等原因，風險問題持續(xù)暴露。
王一峰認為，受內(nèi)外部多重因素影響，我國經(jīng)濟中長期積累的深層次矛盾逐漸暴露，表現(xiàn)為企業(yè)端債務杠桿偏高、信貸資源集中于親周期性行業(yè)、地方政府債務壓力加劇以及風險事件頻發(fā)等，金融風險處于易發(fā)高發(fā)期。
中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長王景武也在撰文中指出，2020年是攻堅戰(zhàn)收官之年，各地區(qū)各部門應按照職責分工切實負起責任。對于攻堅戰(zhàn)的各項任務部署，我們要進行“掛圖作戰(zhàn)，倒排工期”，本著對黨和人民事業(yè)負責任的態(tài)度，主動作為，敢于擔當，不能推諉責任，不能“擊鼓傳花”任由風險蔓延和傳遞。要加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各方合力，共同實現(xiàn)防范化解金融風險的目標。同時，不搞“一刀切”，要依法合規(guī)、與時俱進。防范化解重大金融風險，要樹立哲學思維，根據(jù)具體情況化解處置風險，不能局限于一個方案、一種模式，搞“一刀切”。要在依法合規(guī)的基礎上，以有效防控風險為目標，以成本最小化為原則，綜合考量多種工作方法和方案，不能因為教條而僵化不前，對風險束手無策，導致風險擴散甚至加劇。
值得一提的是，上半年防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得了重大階段性成果。央行相關負責人在會議中透露，包商銀行風險處置基本完成，蒙商銀行成立開業(yè)�！叭A信系”風險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財務重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會、證監(jiān)會果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機構，目前進展順利。方正集團破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進。支持商業(yè)銀行通過發(fā)行永續(xù)債券等資本工具補充資本，結合金融風險處置，完善中小銀行公司治理。著眼長遠，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計提力度，增強金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。
關于繼續(xù)打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰(zhàn)的下半年工作部署，央行相關負責人表態(tài)稱，繼續(xù)按照黨中央、國務院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動三年攻堅戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風險防控和風險處置。加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制。落實國務院金融委問責要求，實行重大金融風險形成和處置問責，進一步壓實各方責任。加強金融消費權益保護。加強風險監(jiān)測評估，密切關注金融風險的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險制度的作用。
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