8月28日，從銀保監(jiān)會官網(wǎng)獲悉，為進(jìn)一步深化銀行業(yè)保險業(yè)公司治理改革、加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，持續(xù)提升我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的科學(xué)性、穩(wěn)健性和有效性，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020—2022年）》的通知。
通知明確指出推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。2020年進(jìn)一步明確并嚴(yán)格落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求，2021年、2022年持續(xù)探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合的方式和路徑。
據(jù)了解，2019年銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評估辦法（試行）》，建立起常態(tài)化的公司治理評估工作機(jī)制。
通知表示，今后要持續(xù)做好評估工作，逐步完善評估機(jī)制，充分發(fā)揮公司治理評估對健全行業(yè)公司治理的引領(lǐng)作用。通過評估，及時準(zhǔn)確掌握行業(yè)公司治理情況，推動機(jī)構(gòu)改進(jìn)公司治理薄弱環(huán)節(jié)，提升公司治理質(zhì)效。2020年確保首次銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理全面評估取得實效。2021年重點抓好評估結(jié)果應(yīng)用和難點問題整改。2022年側(cè)重于完善評估制度，健全評估工作機(jī)制。
股權(quán)關(guān)系不清、股東行為失范是近年來銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象叢生的根源。對于此類問題，通知顯示，要下大力氣進(jìn)一步整治資本質(zhì)量不實、股權(quán)關(guān)系不清、股東行為不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，健全股東股權(quán)管理的體制機(jī)制，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰化和股東行為規(guī)范化，切實保護(hù)中小股東合法權(quán)益。
以下為原文：
健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案
�。�2020—2022年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革的重要講話精神，堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化金融改革，推動我國銀行業(yè)保險業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，借鑒吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，切實提升公司治理質(zhì)效，制定本行動方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，堅持借鑒國際良好實踐和立足我國國情及行業(yè)實際相結(jié)合，著力規(guī)范治理主體行為，著力彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，著力健全體制機(jī)制，著力優(yōu)化外部環(huán)境，持續(xù)提升我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的科學(xué)性、穩(wěn)健性和有效性。
�。ǘ┗驹瓌t。
一是堅持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)最突出、最緊迫、最可能影響機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運行的公司治理問題或隱患，下真功、出實招，推動問題整改取得實質(zhì)性進(jìn)展。
二是堅持標(biāo)本兼治。著力解決當(dāng)前部分機(jī)構(gòu)公司治理中存在的問題，繼續(xù)深入整治市場亂象，同時全面梳理現(xiàn)行公司治理規(guī)制，盡快彌補(bǔ)制度短板，提升公司治理監(jiān)管能力，夯實行業(yè)公司治理良好運行的體制機(jī)制基礎(chǔ)。
三是堅持分類施策。充分考慮不同類型機(jī)構(gòu)特點，承認(rèn)和尊重公司治理的多樣性和差異性，探索建立差異化、有針對性的公司治理監(jiān)管方略。
四是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。充分認(rèn)識公司治理內(nèi)部各要素之間的整體性和協(xié)同性，注重完善公司治理各個環(huán)節(jié)。按照急用先行、逐步推進(jìn)的原則，在三年行動期間合理安排、科學(xué)分配工作任務(wù)。
�。ㄈ┛傮w目標(biāo)。力爭通過三年時間的努力，推動我國銀行業(yè)保險業(yè)進(jìn)一步堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，率先落實《二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》，初步構(gòu)建起中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機(jī)制。
二、推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化，推動國有及國有控股機(jī)構(gòu)黨組織切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。
2020年進(jìn)一步明確并嚴(yán)格落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求。在對國有及國有控股銀行保險機(jī)構(gòu)的公司治理全面評估中，重點關(guān)注黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合情況。推動國有及國有控股機(jī)構(gòu)，特別是相關(guān)中小機(jī)構(gòu)，結(jié)合中央最新文件精神，進(jìn)一步完善公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項；完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和高管層的黨委班子成員要嚴(yán)格落實黨組織決定；結(jié)合機(jī)構(gòu)實際制定和完善黨委前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項清單，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會或高管層作出決定。
2021年、2022年持續(xù)探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合的方式和路徑。研究完善國有及國有控股機(jī)構(gòu)黨組織與董事會、監(jiān)事會的溝通機(jī)制。探索將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合情況，作為對屬于相關(guān)機(jī)構(gòu)黨委班子成員的董事、監(jiān)事和高管人員履職評價的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合的相關(guān)評估指標(biāo)并適度提高權(quán)重。推動相關(guān)機(jī)構(gòu)黨組織嚴(yán)格實行民主集中制，堅決懲治和預(yù)防腐敗，積極支持職代會和工會依法開展工作。
三、開展公司治理全面評估
2019年銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評估辦法（試行）》，建立起常態(tài)化的公司治理評估工作機(jī)制。今后要持續(xù)做好評估工作，逐步完善評估機(jī)制，充分發(fā)揮公司治理評估對健全行業(yè)公司治理的引領(lǐng)作用。通過評估，及時準(zhǔn)確掌握行業(yè)公司治理情況，推動機(jī)構(gòu)改進(jìn)公司治理薄弱環(huán)節(jié)，提升公司治理質(zhì)效。
2020年確保首次銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理全面評估取得實效。要切實加強(qiáng)對評估工作的統(tǒng)籌平衡和組織保障，壓實評估責(zé)任，嚴(yán)把評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問責(zé)處罰，進(jìn)行適度披露，推動問題整改。要將公司治理評估與當(dāng)前正在推進(jìn)的中小銀行和保險公司改革重組、風(fēng)險處置等工作結(jié)合起來，將評估切實作為提升監(jiān)管質(zhì)效的重要抓手。
2021年重點抓好評估結(jié)果應(yīng)用和難點問題整改。要將公司治理評估結(jié)果與創(chuàng)新試點、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、資金運用、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作掛鉤，確保評估結(jié)果得到有效利用，切實提升機(jī)構(gòu)對健全公司治理工作的重視程度。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格制定整改臺賬、落實整改方案，推動難點問題整改取得實質(zhì)性進(jìn)展。
2022年側(cè)重于完善評估制度，健全評估工作機(jī)制。要及時總結(jié)前兩年公司治理評估工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂公司治理評估制度，完善公司治理評估指標(biāo)體系。加強(qiáng)公司治理評估與商業(yè)銀行監(jiān)管評級、保險公司償付能力監(jiān)管等工作的銜接，切實提升監(jiān)管效能。
四、規(guī)范股東行為
股權(quán)關(guān)系不清、股東行為失范是近年來銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象叢生的根源。要下大力氣進(jìn)一步整治資本質(zhì)量不實、股權(quán)關(guān)系不清、股東行為不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，健全股東股權(quán)管理的體制機(jī)制，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰化和股東行為規(guī)范化，切實保護(hù)中小股東合法權(quán)益。
2020年深入整治股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易亂象，同時著力完善大股東行為約束機(jī)制。要將股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治工作放在突出位置，從嚴(yán)要求、加快突破、依法懲處。重點抓好專項整治“回頭看”工作，鞏固前期專項整治工作成果，按照穿透原則進(jìn)一步排查整治虛假注資、循環(huán)注資、隱形股東、違規(guī)代持、違規(guī)一致行動人、股東不當(dāng)干預(yù)、向股東輸送利益等深層次高風(fēng)險問題，嚴(yán)格落實問題整改。要加強(qiáng)大股東，特別是控股股東行為規(guī)范，明確大股東不得超越權(quán)限干預(yù)機(jī)構(gòu)董事會、高管層履行職責(zé)，切實防止大股東操縱和掠奪公司。建立全國統(tǒng)一的銀行保險機(jī)構(gòu)投資人股權(quán)管理不良記錄，首次向社會公開一批嚴(yán)重違法違規(guī)股東，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。推動商業(yè)銀行股權(quán)集中托管，提升股權(quán)結(jié)構(gòu)透明度。與國有金融機(jī)構(gòu)出資人單位加強(qiáng)溝通，推動進(jìn)一步完善出資人權(quán)利行使方式，優(yōu)化股權(quán)董事占比，提升股權(quán)董事專業(yè)水準(zhǔn)。
2021年側(cè)重于健全中小股東權(quán)益保障機(jī)制，推動股東股權(quán)存量問題整改。要建立中小股東溝通協(xié)商機(jī)制，支持股東間就行使基本權(quán)利開展正當(dāng)?shù)臏贤▍f(xié)商。建立健全股東特別是中小股東與機(jī)構(gòu)間的溝通對話機(jī)制，支持股東就自身重大關(guān)切向機(jī)構(gòu)問詢。提升中小股東參與股東大會的便利性。建立銀行保險機(jī)構(gòu)違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的震懾力度。探索完善股東承擔(dān)損失的具體方式和機(jī)制。持續(xù)做好股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治工作，加快推動重點難點問題整改，盡快完善薄弱環(huán)節(jié)，推動化解存量風(fēng)險。
2022年進(jìn)一步探索完善銀行保險機(jī)構(gòu)股東治理機(jī)制。結(jié)合近年股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治等工作情況，將一些行之有效的做法固化為制度。積極關(guān)注機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理情況，推動機(jī)構(gòu)投資者主動披露與投資相關(guān)的公司治理及投票政策。研究完善銀行業(yè)保險業(yè)股權(quán)兼并收購方面的交易規(guī)則，以及控制權(quán)市場方面的機(jī)制安排。
五、提升董事會等治理主體的履職質(zhì)效
董事會、監(jiān)事會和高管層規(guī)范履職是良好公司治理結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。近年來監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)存在董事不敢、不能、不愿履職，高管層履職越位、缺位、錯位，監(jiān)事會監(jiān)督功能發(fā)揮不足等問題。今后要著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高管人員履職行為規(guī)范，提升董事會的獨立性和專業(yè)性，明確和落實高管層職責(zé)，研究做實監(jiān)事會功能。
2020年重點規(guī)范董事、監(jiān)事和高管人員的履職行為。要進(jìn)一步明確包括股權(quán)董事在內(nèi)的所有董事都要公平對待全體股東。完善董事、監(jiān)事履職的評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評價結(jié)果運用，加強(qiáng)對董事、監(jiān)事和高管人員履職情況的監(jiān)管評估和檢查，及時糾正相關(guān)治理主體越位、缺位等問題。深化保險機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高管人員任職資格許可改革，進(jìn)一步提升保險機(jī)構(gòu)董事長和其他董事的專業(yè)水平要求。在地方法人機(jī)構(gòu)新設(shè)、改革重組過程中，嚴(yán)格把關(guān)董事、監(jiān)事和高管人員的專業(yè)素質(zhì)。健全董事、監(jiān)事履職信息保障機(jī)制，鼓勵無法獲得正常履職所必需信息的董事、監(jiān)事向監(jiān)管部門反映情況。建立健全監(jiān)管部門與機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事定期溝通交流機(jī)制，探索監(jiān)事定期與獨立董事溝通機(jī)制。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實崗位交流、履職回避等監(jiān)管規(guī)定。
2021年側(cè)重于健全董事會、監(jiān)事會和高管層的運作機(jī)制。改進(jìn)董事提名和選任機(jī)制，推廣累積投票制，擴(kuò)大股權(quán)董事和獨立董事的選聘范圍，切實改變目前部分董事受大股東或內(nèi)部人控制的情況。充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織作用，推動建立健全獨立董事人才庫，拓寬獨立董事來源渠道。進(jìn)一步明確董事會對高管層的授權(quán)原則和管理機(jī)制，推動高管層在公司章程和董事會授權(quán)范圍內(nèi)獨立自主開展工作并承擔(dān)責(zé)任。
2022年進(jìn)一步推動機(jī)構(gòu)建立并嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，并持續(xù)優(yōu)化各治理主體的工作機(jī)制。督促機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高管人員遵循高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則。在公司法框架下進(jìn)一步研究優(yōu)化董事會、監(jiān)事會的結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制，使董事會的戰(zhàn)略決策和監(jiān)事會的監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)，督促高管層經(jīng)營行為切實與機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好保持一致。推進(jìn)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。
六、健全激勵約束機(jī)制
激勵約束機(jī)制是機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的指揮棒。近年來，部分機(jī)構(gòu)考核機(jī)制存在明顯的短視化傾向，薪酬分配過于向業(yè)務(wù)部門傾斜，高管人員薪酬與其承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任不夠匹配，薪酬形式過于單一，中長期激勵不足，不利于機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。要著力構(gòu)建風(fēng)險與收益兼顧、長期與短期并重、精神與物質(zhì)兼?zhèn)涞募罴s束機(jī)制。牢固樹立“黨建是生產(chǎn)力、反腐是生產(chǎn)力、管理是生產(chǎn)力”的理念，堅持對黨務(wù)工作、風(fēng)險管理、內(nèi)控內(nèi)審等人員一體激勵。
2020年重點推動銀行保險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實績效考評及薪酬管理相關(guān)規(guī)定。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)定設(shè)置風(fēng)險合規(guī)、消費者權(quán)益保護(hù)等指標(biāo)并賦予合理權(quán)重，嚴(yán)格按照要求確定薪酬結(jié)構(gòu)并實施延期支付。研究細(xì)化銀行保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險損失產(chǎn)生后高管薪酬扣回的監(jiān)管規(guī)則并嚴(yán)格實施。
2021年重點完善薪酬機(jī)制和內(nèi)部審計工作機(jī)制。督促銀行保險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格保障黨務(wù)工作、風(fēng)險管理、內(nèi)控內(nèi)審等人員合理待遇，切實改變當(dāng)前部分機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)部門過度激勵、前中后臺薪酬分配不合理的情況。研究制定中長期激勵規(guī)范指引，推動完善高管薪酬結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)員工持股問題調(diào)查研究，規(guī)范開展員工持股試點。進(jìn)一步完善內(nèi)部審計工作體制機(jī)制，推廣內(nèi)部審計同時向監(jiān)事長報告等良好實踐。
2022年進(jìn)一步探索多元化的激勵約束方式。不斷完善市場化薪酬制度及其他激勵方式，如股票期權(quán)、培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會、高管公益捐贈額度等。充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，推動在國有及國有控股機(jī)構(gòu)中強(qiáng)化授予榮譽(yù)稱號等非物質(zhì)獎勵的作用。
七、加強(qiáng)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)
公司治理的國際良好實踐表明，公司的競爭力和最終成功是投資者、員工、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商以及其他利益相關(guān)者聯(lián)合貢獻(xiàn)的結(jié)果。當(dāng)前，部分銀行保險機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)意識較為淡薄，對消費者、員工等利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)工作落實不到位。下一步要不斷健全銀行保險機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，鼓勵利益相關(guān)者為機(jī)構(gòu)長期成功做出積極貢獻(xiàn)。
2020年重點深化銀行保險機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)意識。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)正視和重視消費者、員工、債權(quán)人、供應(yīng)商等多方面的意見建議。指導(dǎo)和督促機(jī)構(gòu)公平對待消費者，建立健全消費者權(quán)益保護(hù)的決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。推動機(jī)構(gòu)落實企業(yè)民主管理要求，支持和保障員工依法有序參與公司治理。
2021年進(jìn)一步健全利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。督促機(jī)構(gòu)將尊重和維護(hù)利益相關(guān)者特別是消費者的合法權(quán)益，融入公司文化和發(fā)展戰(zhàn)略。支持和保護(hù)消費者、員工、中小股東等利益相關(guān)者向機(jī)構(gòu)董事會及監(jiān)管部門投訴舉報違法違規(guī)或違反職業(yè)道德的行為。研究健全機(jī)構(gòu)職工監(jiān)事工作機(jī)制。
2022年探索完善職工董事制度，研究適用于銀行保險機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)制度和債權(quán)人權(quán)利保護(hù)制度。
八、強(qiáng)化外部市場約束
外部市場約束是現(xiàn)代公司治理的重要內(nèi)容。近年來，一系列財務(wù)造假事件深刻表明嚴(yán)格信息披露的重要性和緊迫性。要切實采取措施，健全外部約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范外部審計行為，提升信息披露質(zhì)量，更好地發(fā)揮媒體、市場和社會公眾對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。
2020年重點加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)外部審計工作的規(guī)范。研究制定銀行業(yè)保險業(yè)會計信息質(zhì)量審慎監(jiān)管辦法。進(jìn)一步強(qiáng)化外部審計機(jī)構(gòu)獨立、客觀、審慎的職業(yè)要求，推動機(jī)構(gòu)董事會提高選聘外部審計機(jī)構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，明確董事會審計委員會對外部審計質(zhì)量的管理職能。建立健全監(jiān)管部門與外部審計機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動機(jī)制。
2021年重點完善銀行業(yè)保險業(yè)信息披露監(jiān)管要求。進(jìn)一步完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信息披露內(nèi)容，切實增強(qiáng)信息披露的針對性和有效性。加強(qiáng)對行業(yè)公司治理運行情況的披露，進(jìn)一步提升社會輿論監(jiān)督效果。支持銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織積極發(fā)揮規(guī)范和促進(jìn)良好公司治理的作用。
2022年重點加強(qiáng)對信息披露質(zhì)量的日常監(jiān)管。加強(qiáng)會計信息質(zhì)量的監(jiān)管檢查、處理處罰和公開通報，切實提升機(jī)構(gòu)會計信息和其他非財務(wù)信息的披露質(zhì)量，確保股東和其他利益相關(guān)者平等、及時、低成本地獲得充分、可靠和可比的信息。
九、提升監(jiān)管效能
加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管是全球共識，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險監(jiān)督官協(xié)會等國際組織均在監(jiān)管核心原則文件中明確了對公司治理的監(jiān)管要求。下一步，要加快彌補(bǔ)我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理監(jiān)管制度短板，完善公司治理監(jiān)管體制機(jī)制，提升公司治理監(jiān)管信息化水平，切實增強(qiáng)公司治理監(jiān)管工作質(zhì)效。
2020年重點推進(jìn)公司治理監(jiān)管制度和信息系統(tǒng)建設(shè)。研究制定公司治理監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃，著手建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的銀行業(yè)保險業(yè)公司治理監(jiān)管制度體系。研究制定統(tǒng)一的銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管指引，整合完善銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管要求。研究制定銀行保險機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評價辦法，加強(qiáng)董事監(jiān)事履職規(guī)范。研究制定銀行保險機(jī)構(gòu)大股東行為監(jiān)管制度，著力規(guī)范大股東特別是控股股東行為。修訂《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》《保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》等制度，增強(qiáng)相關(guān)規(guī)制的時效性。要重點推進(jìn)公司治理評估、股權(quán)監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管三項公司治理監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實提升公司治理監(jiān)管的信息化水平。
2021年重點健全公司治理監(jiān)管工作機(jī)制，探索完善差異化監(jiān)管。研究完善公司治理監(jiān)管橫向和縱向協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)公司治理監(jiān)管權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效和運行規(guī)范。加強(qiáng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方中小法人機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升中小機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管的專業(yè)化水平。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化銀行保險機(jī)構(gòu)股權(quán)監(jiān)管辦法，優(yōu)化董事會運作規(guī)則，完善信息披露、薪酬考核等方面的監(jiān)管規(guī)制。根據(jù)監(jiān)管工作需要，在銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理基本規(guī)制框架內(nèi)，適時研究制定或完善適用不同類型機(jī)構(gòu)的公司治理監(jiān)管細(xì)則，加強(qiáng)差異化監(jiān)管。將政策性金融機(jī)構(gòu)公司治理納入政策性金融機(jī)構(gòu)整體改革框架。借鑒國際良好實踐，進(jìn)一步提高對保險集團(tuán)的公司治理要求。
2022年重點加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，持續(xù)提升監(jiān)管工作能力和水平。建立與經(jīng)合組織等國際組織以及國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制。積極參與金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險監(jiān)督官協(xié)會等國際組織公司治理監(jiān)管工作。加強(qiáng)赴境外交流學(xué)習(xí)，邀請國際專家來華交流銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管問題。繼續(xù)查缺補(bǔ)漏，制定或修訂公司治理監(jiān)管評估辦法、獨立董事管理辦法等公司治理監(jiān)管規(guī)制。持續(xù)優(yōu)化公司治理監(jiān)管信息系統(tǒng)。
十、強(qiáng)化組織保障和責(zé)任擔(dān)當(dāng)
健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理，涉及面廣、工作量大、時間緊、難度高，需要集中全系統(tǒng)監(jiān)管資源，群策群力，共同推動目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級監(jiān)管部門要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革的重要講話精神作為落實三年行動方案的首要任務(wù)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要充分認(rèn)識健全行業(yè)公司治理對打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要意義，切實增強(qiáng)健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織保障。銀保監(jiān)會公司治理監(jiān)管部負(fù)責(zé)本行動方案的解釋和統(tǒng)籌落實工作。各級監(jiān)管部門結(jié)合自身工作職責(zé)分別落實，要將相關(guān)內(nèi)容要點融入年度重點工作之中，嚴(yán)格按照本行動方案建立任務(wù)臺賬，將相關(guān)工作分解到處室、個人，壓實監(jiān)管責(zé)任和機(jī)構(gòu)完善公司治理的主體責(zé)任，并按照統(tǒng)一部署定期總結(jié)報告工作進(jìn)展情況。
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