江蘇：部分城投通過(guò)非標(biāo)融資，存在一定風(fēng)險(xiǎn)

　　江蘇省日前公布的《2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》稱(chēng)，重點(diǎn)組織對(duì)政府隱性債務(wù)化解情況進(jìn)行審計(jì)。從審計(jì)情況看，省有關(guān)部門(mén)和地區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，強(qiáng)化債務(wù)管控，超額完成年度化債任務(wù)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些具體問(wèn)題：

　　部分政府平臺(tái)公司因存量債務(wù)到期后無(wú)法正常續(xù)借，轉(zhuǎn)而選擇信托、融資租賃等非標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行融資，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　審計(jì)報(bào)告建議，切實(shí)厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)的邊界，從嚴(yán)控制融資平臺(tái)舉債，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)力度，防范政府隱性債務(wù)違規(guī)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)轉(zhuǎn)移。完善政府隱性債務(wù)化解方案，落實(shí)支付債務(wù)利息的資金來(lái)源。建立與金融機(jī)構(gòu)定期磋商機(jī)制，做好隱性債務(wù)平滑周轉(zhuǎn)工作，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，保障資金平穩(wěn)接續(xù)。

　　今年來(lái)，江蘇多個(gè)地區(qū)已要求城投公司壓降融資成本。江蘇泰州、鹽城、常州要求縣級(jí)市（區(qū)）下屬企業(yè)融資成本不得超過(guò)8%，并制定成本8%以上融資清退工作方案。

　　比如，泰州市要求市級(jí)國(guó)企新增融資成本不得超過(guò)6%（年化），縣級(jí)市（區(qū)）不得超過(guò)7%，縣級(jí)市（區(qū)）下屬園區(qū)企業(yè)不得超過(guò)8%。不過(guò)這是指導(dǎo)性意見(jiàn)，并非硬性規(guī)定，因特殊原因成本高于8%的，需報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。

　　該市還要求，該市國(guó)有企業(yè)原則上僅能向國(guó)有企業(yè)及全資、控股子公司出借資金或提供擔(dān)保，嚴(yán)禁為非公有制企業(yè)出借資金或提供擔(dān)保。國(guó)企對(duì)外出借資金或提供擔(dān)保需履行一定程序。

　　鹽城市則要求，各市屬企業(yè)需開(kāi)展融資情況自查自糾工作，并形成成本8%以上融資清退工作方案，清退工作原則上要在今年年底前全部完成。

　　成本8%以上融資主要是信托、租賃等非標(biāo)融資。今年由于貨幣寬松預(yù)期，市場(chǎng)利率已明顯走低，隔夜利率一度低于1%，城投債發(fā)行利率也走低。地方可能寄望于通過(guò)該舉措降低融資成本，比如通過(guò)發(fā)債置換原有的非標(biāo)融資。

　　某政信資產(chǎn)管理公司的高管表示，蘇北某地市一區(qū)縣融資平臺(tái)3月份的融資成本還是9%，4月降至8%，而6月份已降至7.4%。