7月底財(cái)政部發(fā)文要求加快專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度后，地方債發(fā)行重回快車道。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)顯示，今年8月地方債發(fā)行規(guī)模為1.2萬億，單月發(fā)行規(guī)模僅次于今年5月，為歷史第二高的月份。
另據(jù)國金證券(600109,股吧)統(tǒng)計(jì)，1-8月地方債累計(jì)發(fā)行49583.66億元，其中新增債券37499.08億元，占全年新增債券額度的79.28%：新增一般債券8530.41億元，完成全年額度的87.05%；專項(xiàng)債券28968.67億元，完成全年額度的77.25%。
7月29日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》要求，合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏。對近期下達(dá)及后續(xù)擬下達(dá)的新增專項(xiàng)債券，與抗疫特別國債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護(hù)債券市場穩(wěn)定工作，確保專項(xiàng)債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。
國金證券首席固收分析師周岳表示，根據(jù)今年地方債新增限額，尚有1269.59億元新增一般債和8531.33億元新增專項(xiàng)債未發(fā)行，按照10月發(fā)完的計(jì)劃，9-10月地方債將繼續(xù)放量發(fā)行，月均新增地方債發(fā)行規(guī)模約5000億元。
這意味著，9、10月的發(fā)行規(guī)模將低于8月。北京一咨詢公司高管介紹：“此前和地方政府對接比較頻繁，在密集做專項(xiàng)債項(xiàng)目咨詢方案。7月專項(xiàng)債為特別國債發(fā)行‘讓路’，地方大多將發(fā)行時(shí)間定在8、9月，一部分發(fā)行可能還會(huì)前傾，8月因此再度迎來專項(xiàng)債的發(fā)行高峰�！�
據(jù)國金證券統(tǒng)計(jì)，8月新增專項(xiàng)債資金多投向?yàn)榕锔�、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8月新增專項(xiàng)債中投向最多的為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，占比分別為28.23%、17.40%、16.66%。
換言之，棚改專項(xiàng)債占比接近三分之一�！澳瓿醪蛔尠l(fā)棚改債，一些項(xiàng)目資金鏈已經(jīng)緊張。如果后續(xù)還不發(fā)棚改債，有的地方可能會(huì)通過其他方式舉債形成隱性債務(wù)。”江浙地區(qū)某地市債務(wù)辦人士表示，“因此，繼續(xù)適當(dāng)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目建設(shè)，有助于防止形成‘半拉子’工程，而且有助于避免地方新增隱性債務(wù)�！�
今年5月，監(jiān)管部門明確棚改專項(xiàng)債將恢復(fù)發(fā)行。監(jiān)管部門對本次棚改專項(xiàng)債提出三個(gè)要求，一是此次棚改專項(xiàng)債僅支持已開工項(xiàng)目，且不得用于貨幣化安置項(xiàng)目。二是棚改項(xiàng)目必須納入年度棚改計(jì)劃任務(wù)。三是棚改項(xiàng)目信息與相關(guān)材料要件信息一致，如立項(xiàng)批復(fù)、用地預(yù)審、“一案兩書”等。
由于專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模放量，8月專項(xiàng)債作資本金項(xiàng)目大幅回升。8月新增專項(xiàng)債中有561.84億元被用作項(xiàng)目資本金，占比為8.91%。具體來看，云南、四川、廣東三省用作資本金的專項(xiàng)債金額位列前三，分別為123.50億元、122.01億元、77.77億元，分別占該地區(qū)新增專項(xiàng)債金額的25.00%、38.88%、11.37%。
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