8月地方債發(fā)行1.2萬億達歷史第二高，棚改專項債大規(guī)模發(fā)行

　　7月底財政部發(fā)文要求加快專項債發(fā)行進度后，地方債發(fā)行重回快車道。21世紀經濟報道記者根據(jù)Wind統(tǒng)計顯示，今年8月地方債發(fā)行規(guī)模為1.2萬億，單月發(fā)行規(guī)模僅次于今年5月，為歷史第二高的月份。

　　另據(jù)國金證券(600109,股吧)統(tǒng)計，1-8月地方債累計發(fā)行49583.66億元，其中新增債券37499.08億元，占全年新增債券額度的79.28%：新增一般債券8530.41億元，完成全年額度的87.05%；專項債券28968.67億元，完成全年額度的77.25%。

　　7月29日，財政部印發(fā)《關于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關工作的通知》要求，合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏。對近期下達及后續(xù)擬下達的新增專項債券，與抗疫特別國債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護債券市場穩(wěn)定工作，確保專項債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。

　　國金證券首席固收分析師周岳表示，根據(jù)今年地方債新增限額，尚有1269.59億元新增一般債和8531.33億元新增專項債未發(fā)行，按照10月發(fā)完的計劃，9-10月地方債將繼續(xù)放量發(fā)行，月均新增地方債發(fā)行規(guī)模約5000億元。

　　這意味著，9、10月的發(fā)行規(guī)模將低于8月。北京一咨詢公司高管介紹：“此前和地方政府對接比較頻繁，在密集做專項債項目咨詢方案。7月專項債為特別國債發(fā)行‘讓路’，地方大多將發(fā)行時間定在8、9月，一部分發(fā)行可能還會前傾，8月因此再度迎來專項債的發(fā)行高峰�！�

　　據(jù)國金證券統(tǒng)計，8月新增專項債資金多投向為棚改、民生事業(yè)和基礎設施建設。8月新增專項債中投向最多的為棚戶區(qū)改造項目、民生事業(yè)和基礎設施建設領域，占比分別為28.23%、17.40%、16.66%。

　　換言之，棚改專項債占比接近三分之一�！澳瓿醪蛔尠l(fā)棚改債，一些項目資金鏈已經緊張。如果后續(xù)還不發(fā)棚改債，有的地方可能會通過其他方式舉債形成隱性債務�！苯�浙地區(qū)某地市債務辦人士表示，“因此，繼續(xù)適當發(fā)行棚改專項債券，重點支持在建項目建設，有助于防止形成‘半拉子’工程，而且有助于避免地方新增隱性債務。”

　　今年5月，監(jiān)管部門明確棚改專項債將恢復發(fā)行。監(jiān)管部門對本次棚改專項債提出三個要求，一是此次棚改專項債僅支持已開工項目，且不得用于貨幣化安置項目。二是棚改項目必須納入年度棚改計劃任務。三是棚改項目信息與相關材料要件信息一致，如立項批復、用地預審、“一案兩書”等。

　　由于專項債發(fā)行規(guī)模放量，8月專項債作資本金項目大幅回升。8月新增專項債中有561.84億元被用作項目資本金，占比為8.91%。具體來看，云南、四川、廣東三省用作資本金的專項債金額位列前三，分別為123.50億元、122.01億元、77.77億元，分別占該地區(qū)新增專項債金額的25.00%、38.88%、11.37%。