近日，從銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)獲悉，青海銀保監(jiān)局印發(fā)了《青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。《行動(dòng)方案》提出了七項(xiàng)任務(wù)、四項(xiàng)要求，將引領(lǐng)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮綠色金融的支持保障作用。
根據(jù)《行動(dòng)方案》總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2022年，青海綠色金融覆蓋率達(dá)到35%，建成國(guó)家公園綠色金融示范省。
隨著綠色金融逐步推進(jìn)，各地監(jiān)管結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力點(diǎn)也有所不同。例如山東的主題是新動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；山西圍繞污染防治進(jìn)行重點(diǎn)突破；廣東立足于粵港澳地區(qū)，關(guān)注碳排放領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
從《行動(dòng)方案》中可以看到，青海省圍繞國(guó)家公園建設(shè)，發(fā)展綠色金融的著力點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)上。其中提到，要引導(dǎo)銀保機(jī)構(gòu)支持重大生態(tài)保護(hù)工程，對(duì)接支持國(guó)家公園中草甸草原、森林灌叢、河湖濕地、荒漠沙地、野生動(dòng)植物等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及礦山恢復(fù)、水土保持、污染治理中的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，助力生態(tài)良性發(fā)展。此外，助推城鎮(zhèn)化建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治也是金融支持的重點(diǎn)。
結(jié)合青海省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，《行動(dòng)方案》也提出要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化和規(guī)�；l(fā)展上下功夫，打造特色文化品牌。要求金融服務(wù)進(jìn)一步下沉，推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。
監(jiān)管方面也將加強(qiáng)多方協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)信息披露的要求，有效防范信貸和債券違約風(fēng)險(xiǎn)，守牢住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)加強(qiáng)人民銀行、證監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、林草局、環(huán)保廳等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)督和評(píng)估。
以下為《行動(dòng)方案》全文：
發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省 青海銀保監(jiān)局出臺(tái)三年行動(dòng)方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效落實(shí)省委省政府建設(shè)國(guó)家公園示范省的部署及中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策要求，近日青海銀保監(jiān)局制訂印發(fā)了《青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，引領(lǐng)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮綠色金融對(duì)國(guó)家公園示范省建設(shè)的支持保障作用。
一、《行動(dòng)方案》明確了青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
《行動(dòng)方案》明確，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊跟青海國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)方案，認(rèn)真對(duì)標(biāo)“三步走”戰(zhàn)略，積極踐行綠色發(fā)展理念，在扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方面有新突破，在助力國(guó)家公園示范省建設(shè)的金融體系、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)支撐方面有新創(chuàng)舉，全面建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2022年，青海綠色金融覆蓋率達(dá)到35%，建成國(guó)家公園綠色金融示范省。
二、《行動(dòng)方案》提出了青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)的七項(xiàng)工作任務(wù)
一是積極構(gòu)建綠色金融體系，有效提升金融服務(wù)水平。引領(lǐng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步創(chuàng)建基于綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、碳金融等在內(nèi)的綠色金融體系，將支持國(guó)家公園建設(shè)納入法人治理、發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)策略，建立專屬業(yè)務(wù)審批機(jī)制、專門服務(wù)部門、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)及專項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提升綠色金融服務(wù)能力。
二是優(yōu)化金融資源配置，聚焦人居生態(tài)保護(hù)建設(shè)。支持重大生態(tài)保護(hù)工程。對(duì)接支持國(guó)家公園中草甸草原、森林灌叢、河湖濕地、荒漠沙地、野生動(dòng)植物等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及礦山恢復(fù)、水土保持、污染治理中的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，助力生態(tài)良性發(fā)展。助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家公園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水供電、道路交通、危房改造、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融資源供給。推進(jìn)人居環(huán)境整治。加大對(duì)村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用、垃圾治理、廁所改造及美麗鄉(xiāng)村、特色自然村、森林城鎮(zhèn)建設(shè)的融資支持，有力支持各項(xiàng)污染防治修復(fù)及綠色循環(huán)項(xiàng)目。
三是落實(shí)差異化金融服務(wù)，有力助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展上下功夫。以藏系羊、牦牛、蟲草、青稞等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，一縣多業(yè)、一鄉(xiāng)一品、因地制宜、推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)做精做強(qiáng)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展上下功夫。有效推進(jìn)“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接工作，規(guī)范深化“銀稅互動(dòng)”小微服務(wù)模式，做好對(duì)小微企業(yè)及種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展上下功夫。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融資支持，支持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)營(yíng)銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游、生態(tài)環(huán)保等服務(wù)業(yè)向農(nóng)牧業(yè)滲透，加大對(duì)美麗生態(tài)農(nóng)牧場(chǎng)、休閑觀光示范點(diǎn)等建設(shè)的支持力度，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)要素、生產(chǎn)要素向農(nóng)牧業(yè)滲透，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四是扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；С执蛟焯厣幕放�。加大對(duì)國(guó)家公園文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。包括風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等重點(diǎn)景區(qū)以及文物古跡、古村落古建筑、民族村寨等特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的金融支持力度，積極支持景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，支持打造依托國(guó)家公園文化資源的特色文化村落、文化旅游園區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等，提升高原旅游的文化品位。加大對(duì)交通路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。重點(diǎn)做好國(guó)道、省道及縣、鄉(xiāng)公路和農(nóng)村道路等建設(shè)項(xiàng)目，拓展國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)道路流動(dòng)承載能力，支持保障生態(tài)體驗(yàn)線路暢通、點(diǎn)線聯(lián)通。加大對(duì)各類文化企業(yè)的信貸支持。積極滿足轄區(qū)有特色、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的重點(diǎn)文化企業(yè)的合理資金需求，量身定做金融產(chǎn)品。對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)需求，提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民俗文化發(fā)展及其載體的金融支持，積極支持藏醫(yī)藏藥藏毯、瑪尼石、堆繡、唐卡、歌舞曲藝、安沖藏刀等民間文化和藝術(shù)品牌增加附加值。
五是創(chuàng)新多元化金融服務(wù)，打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。加大金融資源供給。大力開展“縣域信貸補(bǔ)短”工程，提升國(guó)家公園區(qū)域信貸投放規(guī)模，將資金切切實(shí)實(shí)地用于當(dāng)?shù)�、服�?wù)當(dāng)?shù)兀煌七M(jìn)服務(wù)下沉、機(jī)構(gòu)下沉，推動(dòng)轄區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。多元化提供金融服務(wù)。持續(xù)做好“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款，探索“雙基聯(lián)動(dòng)+保險(xiǎn)”工作，為農(nóng)牧民提供信貸融資、保險(xiǎn)增信和風(fēng)險(xiǎn)保障等綜合金融服務(wù)。
六是深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)家公園示范作用。主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，深度參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、瀾湄合作機(jī)制等國(guó)家戰(zhàn)略，提供有效金融服務(wù)支持，積極謀求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
七是完善相關(guān)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。綜合運(yùn)用宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管工具，強(qiáng)化對(duì)信息披露的要求，有效防范信貸和債券違約風(fēng)險(xiǎn)，守牢住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)多方協(xié)作。持續(xù)加強(qiáng)人民銀行、證監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、林草局、環(huán)保廳等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)督和評(píng)估。加大宣傳力度。協(xié)調(diào)各級(jí)政府相關(guān)部門積極宣傳綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例和業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識(shí)，形成共建生態(tài)文明，支持國(guó)家公園建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。
三、《行動(dòng)方案》提出了青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)的四項(xiàng)工作要求
《行動(dòng)方案》要求，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把縱深發(fā)展綠色金融，服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要任務(wù)抓實(shí)抓好，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，健全工作機(jī)制，做好可行性分析，明確階段性任務(wù)及目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家公園建設(shè)相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，制定服務(wù)支持方案，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，確保綠色金融可持續(xù)健康發(fā)展。
下一步，青海銀保監(jiān)局將督導(dǎo)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)《行動(dòng)方案》，發(fā)揮綠色金融對(duì)國(guó)家公園示范省建設(shè)的支持保障作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)涵、改善金融供給，為國(guó)家公園示范省建設(shè)注入源源不斷的金融“活水”。
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