國務院新聞辦公室于2020年9月14日（星期一）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和司法部有關負責人介紹服務實體經濟明確金融控股公司準入規(guī)范有關情況。
潘功勝表示，近年來，我國金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類市場主體多元化需求、服務經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，風險不斷累積。黨中央、國務院高度重視，多次強調要規(guī)范金融綜合經營和產融結合，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，補齊監(jiān)管制度短板。
他指出，《關于實施金融控股公司準入管理的決定》、《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》的發(fā)布，是落實黨中央、國務院決策部署，深化金融改革的重要舉措，有利于規(guī)范金融控股公司的經營管理，防范風險交叉?zhèn)魅�，�?guī)范金融市場秩序，有利于更好地服務實體經濟，促進經濟金融的良性循環(huán)。
《準入決定》授權人民銀行對金融控股公司開展市場準入管理，實施監(jiān)管，并明確在我國境內的非金融企業(yè)、自然人以及經認可的法人，控股或者實際控制兩類或兩類以上的金融機構，具有規(guī)定情形的，應當提出申請，經批準設立金融控股公司。
潘功勝介紹，根據(jù)國務院發(fā)布的《準入決定》，人民銀行牽頭制定了《金控辦法》，進一步明確了金融控股公司的準入管理和監(jiān)管要求�！督鹂剞k法》遵循宏觀審慎管理的理念，堅持總體分業(yè)經營為主的原則，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續(xù)和穿透監(jiān)管，從制度上隔離實業(yè)板塊和金融板塊，明確股東資質條件，加強資本管理，要求股權結構簡明、清晰、可穿透，規(guī)范關聯(lián)交易，完善公司治理和風險管理等。同時，對存量企業(yè)設置合理的過渡期安排，把握好節(jié)奏和時機，穩(wěn)妥有序推進實施。
下一步，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司的準入管理和持續(xù)監(jiān)管，制定配套細則，完善制度框架，防范化解風險，增強金融服務實體經濟的能力。
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