數(shù)字貨幣愈發(fā)熱鬧起來(lái)。
10月9日，日本央行發(fā)布央行數(shù)字貨幣報(bào)告，明確未來(lái)數(shù)字貨幣的規(guī)劃、設(shè)定及實(shí)施路線；國(guó)際清算銀行（BIS）與7國(guó)中央銀行也于昨日發(fā)表《中央銀行數(shù)字貨幣：基本準(zhǔn)則與核心特征》報(bào)告（下稱“報(bào)告”），以促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展與推進(jìn)跨國(guó)支付。10月12日，歐央行將開啟公眾意見(jiàn)征詢，與此同時(shí)其數(shù)字歐元實(shí)驗(yàn)也將同時(shí)進(jìn)行。
BIS創(chuàng)新中心主席Benot Curé在報(bào)告電話會(huì)議里表示，目前已有國(guó)家展開合作，作為BIS成員的中國(guó)，也正在就其數(shù)字貨幣項(xiàng)目與BIS保持交流及討論。
80%中央銀行研發(fā)數(shù)字貨幣
報(bào)告指出，根據(jù)BIS調(diào)查，80%的中央銀行已進(jìn)入數(shù)字貨幣研發(fā)，其中過(guò)半已進(jìn)入研究實(shí)驗(yàn)與實(shí)行階段。為協(xié)調(diào)與鞏固在數(shù)字貨幣中的努力, 7國(guó)中央銀行（加拿大銀行、日本央行、瑞典央行、瑞士國(guó)家銀行、英格蘭銀行、美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行）連同BIS發(fā)布此份報(bào)告以表明其共同立場(chǎng)，同時(shí)闡明對(duì)數(shù)字貨幣的預(yù)期。
觀之全球，中國(guó)已走在這場(chǎng)“數(shù)字競(jìng)賽”的前端。10月8日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正在進(jìn)行首次公測(cè)，面向在深個(gè)人發(fā)放1000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包，每個(gè)紅包金額為200元，紅包數(shù)量共計(jì)5萬(wàn)個(gè)。
日本央行于昨日表示，計(jì)劃將于明年初啟動(dòng)數(shù)字貨幣第一階段的概念性實(shí)驗(yàn)，并預(yù)期其能用于跨境支付；巴哈馬政府9月15日宣布計(jì)劃將于10月在全國(guó)范圍內(nèi)推出其數(shù)字貨幣“Sand Dollar”；瑞典央行目前正與埃森哲進(jìn)行克朗數(shù)字（e-krona）測(cè)試，預(yù)計(jì)內(nèi)測(cè)時(shí)間為2020年2月20日至2021年2月。
為應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代，在全球數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)中保持歐元的領(lǐng)導(dǎo)地位，歐洲央行于上周（10月2日）發(fā)布長(zhǎng)達(dá)55頁(yè)《數(shù)字歐元》報(bào)告，開始試驗(yàn)歐元的數(shù)字版本，同時(shí)展開公開意見(jiàn)聽(tīng)取，以探討數(shù)字歐元的實(shí)施性與前景。公開意見(jiàn)聽(tīng)取將于10月12日開始，數(shù)字歐元的實(shí)驗(yàn)也將同時(shí)進(jìn)行。歐洲央行表示，將在2021年年中決定是否啟動(dòng)數(shù)字歐元項(xiàng)目。
英國(guó)央行副行長(zhǎng)、CPMI主席Jon Cunliffe在報(bào)告電話會(huì)議里表示，“世界各國(guó)央行在數(shù)字貨幣項(xiàng)目中不存在實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。目前各國(guó)積極主動(dòng)迎頭趕上主要是由于私人機(jī)構(gòu)在電子支付方面相對(duì)走在前端，私人組織在電子支付方面存在多重風(fēng)險(xiǎn)，而央行的重要責(zé)任在于為其居民提供穩(wěn)定可靠且安全的資金�！�
國(guó)際合作無(wú)實(shí)質(zhì)性障礙
盡管各國(guó)政府與央行積極參與這場(chǎng)“數(shù)字競(jìng)賽”，但也開始探尋國(guó)際層面中的合作框架，關(guān)于數(shù)字貨幣國(guó)際合作在報(bào)告與會(huì)議里占據(jù)過(guò)半內(nèi)容。
報(bào)告指出，數(shù)字貨幣將成為中央銀行實(shí)現(xiàn)其公共政策目標(biāo)的重要工具。因此，實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的潛力，加上就共同原則和特點(diǎn)達(dá)成的協(xié)議，意味著未來(lái)有相當(dāng)大的空間在數(shù)字貨幣方面展開國(guó)際合作、知識(shí)共享與試驗(yàn)。
報(bào)告表示會(huì)積極支持支持由國(guó)際清算銀行的支付和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CPMI）和BIS牽頭的《二十國(guó)集團(tuán)跨境支付路線圖》及其“將國(guó)際維度納入數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)”工作。各國(guó)央行同時(shí)研究和開發(fā)數(shù)字貨幣可以探索如何提高跨境支付的方式，推進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)（G20）會(huì)議中倡議的跨境支付，同時(shí)也可有效避免溢出效應(yīng)和意料之外的后果。
北京時(shí)間7月18日，G20 倡議要運(yùn)用科技發(fā)展促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展，從而推行跨境支付，同時(shí)加強(qiáng)防止洗錢等監(jiān)管措施。
即便不同管轄區(qū)有不同的支付方式、貨幣與規(guī)則，各國(guó)目前主要聚焦于在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域的單獨(dú)行動(dòng)，但其央行開始在相似的地緣環(huán)境背景中尋求合作。
在Curé看來(lái)，數(shù)字貨幣的合作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性障礙，確定目前已有很多政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相似的國(guó)家和地區(qū)在展開合作。
“中國(guó)是BIS和CPMI的重要成員，中國(guó)和中國(guó)人民銀行正在就他們數(shù)字貨幣項(xiàng)目與我們積極討論，并分享信息；7國(guó)央行也承諾展開合作，并隨時(shí)分享國(guó)內(nèi)進(jìn)展情況，保持信息透明流通�！盋uré說(shuō)。
Cunliffe也在會(huì)議中補(bǔ)充道，“可以肯定的是，雖然各國(guó)目前都在優(yōu)先國(guó)內(nèi)數(shù)字貨幣發(fā)展與實(shí)驗(yàn)方面，國(guó)內(nèi)領(lǐng)域至關(guān)重要，但國(guó)內(nèi)只是起點(diǎn)，數(shù)字貨幣另外一個(gè)重要的潛力在于國(guó)際支付方面�！�
報(bào)告表示，7國(guó)央行將繼續(xù)就數(shù)字貨幣開展積極合作，進(jìn)一步探討其核心特點(diǎn)與實(shí)踐意義。各央行同時(shí)也將繼續(xù)努力，促進(jìn)就數(shù)字貨幣問(wèn)題與國(guó)內(nèi)利益攸關(guān)方進(jìn)行公開討論與信息對(duì)話。
但在合作方面，報(bào)告也指出，因不同管轄區(qū)域的規(guī)定不同，為了建立多方或雙方信任，各國(guó)央行應(yīng)該謹(jǐn)慎、公開的推進(jìn)合作。
如果數(shù)字貨幣的國(guó)際合作是未來(lái)趨勢(shì)，由此帶來(lái)的問(wèn)題是，誰(shuí)將扛起這項(xiàng)跨國(guó)責(zé)任？
對(duì)此，Cunliffe稱：“可以肯定的是，必須有一位國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)揮‘?dāng)?shù)字貨幣支付的國(guó)際機(jī)構(gòu)’作用。由于其成員的廣泛性，IMF或?qū)⒊蔀樽顬橹匾耐苿?dòng)力量，它也必須要參與其中�！�
但另一個(gè)問(wèn)題是，多位參與國(guó)如何探討出“同一個(gè)跨境支付原則”，以及接不接受這項(xiàng)原則？
對(duì)此，一位參與數(shù)字人民幣項(xiàng)目的研究員此前對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“早在2018年，螞蟻金服和菲律賓私人數(shù)字貨幣Gcash展開了相關(guān)研究，得到的結(jié)論是，從技術(shù)、場(chǎng)景層面來(lái)說(shuō)，基于區(qū)塊鏈的跨境匯款是可以行得通的，且支付結(jié)算效率大幅提升，跨境匯款完成時(shí)間縮短至秒級(jí)�！�
值得注意的是，雖然大部分國(guó)家數(shù)字貨幣目前主要著眼于國(guó)內(nèi)支付，但都留有跨境（跨國(guó)）支付的空間。
報(bào)告最后指出，數(shù)字貨幣下一階段的研究和開發(fā)將關(guān)注各國(guó)央行的個(gè)別和集體實(shí)際政策分析與應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)。其中，科技的發(fā)展與創(chuàng)新尤為重要。
（作者：胡天姣 編輯：馬春園）
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