粵港澳大灣區(qū)全面取消銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任職資格事前審批

10月15日，第一財(cái)經(jīng)從廣東銀保監(jiān)局獲悉，近期，在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的政策支持下，廣東銀保監(jiān)局已將自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)政策復(fù)制推廣至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市（不含深圳，下同），并配套印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化粵港澳大灣區(qū)銀行保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入方式的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），自此，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市銀行支行和保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)及其高管的主要準(zhǔn)入事項(xiàng)全面取消事前審批，實(shí)行事后報(bào)告或備案制。

據(jù)了解，這是全國(guó)首個(gè)將省內(nèi)自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)政策全面復(fù)制推廣到省內(nèi)主要區(qū)域的案例，是粵港澳大灣區(qū)在重要改革中先行先試的有益嘗試，將大幅簡(jiǎn)化大灣區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入方式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)具有積極意義。

近年來，廣東銀保監(jiān)局按照“放權(quán)項(xiàng)目由少至多”、“輻射范圍由點(diǎn)及面”的路徑，逐步推廣簡(jiǎn)政放權(quán)政策。

2015年，廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)銀行支行及以下分支機(jī)構(gòu)的新設(shè)、變更、終止和高管準(zhǔn)入由審批制改為報(bào)告制；保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)的高管準(zhǔn)入由審批制改為備案制；航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心和再保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址由審批制改為備案制；自貿(mào)區(qū)內(nèi)其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管行政審批事項(xiàng)適用快速通道。

2019年12月，自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷事項(xiàng)由審批制改為備案制。

2020年10月，大灣區(qū)內(nèi)地8市銀行支行及以下機(jī)構(gòu)的新設(shè)、更名、升格和終止，保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷，再保險(xiǎn)公司分公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址等準(zhǔn)入事項(xiàng)，以及相關(guān)高管準(zhǔn)入事項(xiàng)均實(shí)行事后報(bào)告或備案制。自此，大灣區(qū)銀行保險(xiǎn)基層主要機(jī)構(gòu)及其高管的準(zhǔn)入事項(xiàng)，已全面取消事前審批，實(shí)行事后報(bào)告或備案制。

廣東銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本次將自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制推廣至大灣區(qū)內(nèi)地8市，將實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。

一是政策惠及面明顯擴(kuò)大。政策適用地域范圍比原來擴(kuò)大500多倍，政策惠及的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)占廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)量的比重，由原先自貿(mào)區(qū)內(nèi)的不足1%擴(kuò)大至超過50%；涵蓋機(jī)構(gòu)類型由6類擴(kuò)大至12類，基本覆蓋轄內(nèi)主要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)類型。

二是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)靈活度增加。隨著新政策的實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只需報(bào)告或備案相關(guān)事項(xiàng)，即可按自主計(jì)劃開展機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任免等工作，便于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提升金融服務(wù)效率。

三是政策執(zhí)行便利度進(jìn)一步提升。本次出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》明示了相關(guān)事項(xiàng)的適用范圍和時(shí)限，明確了機(jī)構(gòu)提交備案或報(bào)告材料的目錄和格式，確保政策要求公開透明，有助于吸引銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃在大灣區(qū)展業(yè)，不斷豐富金融供給，支持大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展。