中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤在2020年金融街論壇上的致辭
�。�2020年10月22日）
議題1-積極應(yīng)對內(nèi)外部沖擊 有效防范化解金融風(fēng)險
各位來賓，女士們、先生們、朋友們：
大家上午好！很高興參加2020年金融街論壇年會“全球金融風(fēng)險防范”議程。今天的研討可謂高朋滿座，楊晉柏副市長到會指導(dǎo)，兆星同志具有豐富的金融監(jiān)管經(jīng)驗,各位董事長、行長和專家學(xué)者對金融業(yè)改革發(fā)展都有很深刻的思考。今天的議程分為兩個議題，一是“積極應(yīng)對內(nèi)外部沖擊，有效防范化解金融風(fēng)險”，二是“強(qiáng)化金融支持，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。下面，進(jìn)行第一個議題，我先簡要介紹情況，接下來聽大家的精彩發(fā)言。
在全球疫情防控形勢尚不明朗，世界經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊的情況下，深入研討全球金融風(fēng)險防范具有重要的現(xiàn)實意義。習(xí)近平總書記高度重視防范化解金融風(fēng)險工作，親自謀劃、親自部署、親自指揮防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。近年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院統(tǒng)一部署、金融委靠前指揮下，各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，主動作為，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重大成效，為有效應(yīng)對疫情沖擊奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是影子銀行風(fēng)險持續(xù)收斂。自2017年集中整治，到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元，從根本上維護(hù)了金融體系穩(wěn)定。二是不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)。9月末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業(yè)共處置不良貸款1.73萬億元，同比多處置3414億元，新提取貸款損失準(zhǔn)備1.54萬億元，同比增長15%。三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢根本好轉(zhuǎn)。全國實際運(yùn)營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，已由高峰時期約5000家壓降至9月末的6家，借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)27個月下降。四是金融違法犯罪受到嚴(yán)厲打擊�！鞍舶睢薄懊魈臁薄叭A信”等不法金融集團(tuán)資產(chǎn)清理、追贓挽損、風(fēng)險隔離等工作扎實推進(jìn)。恒豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置取得階段性成效。五是威脅金融安全的“灰犀�！钡玫娇刂�。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個百分點(diǎn)。配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險，近三年銀行保險機(jī)構(gòu)累計增持地方政府債券11萬億元。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我們及時出臺一系列紓困措施，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)，提早謀劃應(yīng)對風(fēng)險反彈回潮，嚴(yán)密監(jiān)測防范外部風(fēng)險沖擊，有效防止了公共突發(fā)衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險。
從國際上看，經(jīng)過一個時期的經(jīng)濟(jì)下行，未來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險可能加速向金融風(fēng)險演變。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速下行也會帶來資產(chǎn)劣變的壓力。下一步，我們將繼續(xù)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，把風(fēng)險估計得更全面，把措施準(zhǔn)備得更充分，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
一是堅定不移打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動完善公司治理機(jī)制。抓住金融穩(wěn)定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，深化中小銀行改革和化解風(fēng)險，防范金融市場異常波動。加大金融反腐力度，嚴(yán)厲打擊風(fēng)險背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶。二是在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，疏通信貸傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和普惠金融等薄弱環(huán)節(jié)金融支持。更好發(fā)揮政策性金融逆周期調(diào)節(jié)作用。積極培育理財、保險、信托等機(jī)構(gòu)投資者，推動資本市場健康發(fā)展。以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定支撐金融體系穩(wěn)健。三是加快構(gòu)建金融風(fēng)險防控長效機(jī)制。健全重大金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，加快補(bǔ)齊制度短板，實現(xiàn)對所有機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)以及表內(nèi)外、境內(nèi)外風(fēng)險的全覆蓋。四是強(qiáng)化國內(nèi)國際政策協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)金融與財政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)，共同形成風(fēng)險防范處置合力。加強(qiáng)多邊雙邊金融監(jiān)管合作，積極參與國際金融治理體系建設(shè)，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。
議題2-強(qiáng)化金融支持 實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
女士們、先生們、朋友們，下面我們聚焦“強(qiáng)化金融支持，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”，進(jìn)行第二議題的討論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，實體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。我們必須科學(xué)把握金融與實體經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系，把防范化解金融風(fēng)險與支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好結(jié)合起來。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)測，2020年世界經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長4.4%，而中國經(jīng)濟(jì)增長可達(dá)1.9%，將是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供了有力支撐。
一是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)。確保了疫情期間基本金融服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。實施貸款延期還本付息政策，已對超過3.7萬億元中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)貸款本息實施延期。提供疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項信貸支持超3萬億元。二是持續(xù)加大實體經(jīng)濟(jì)融資供給。9月末，人民幣貸款余額169.4萬億元，較年初增加16.3萬億元。前9個月，銀行保險機(jī)構(gòu)新增債券投資超過7萬億元。強(qiáng)化政策性金融逆周期調(diào)節(jié)，9月末轉(zhuǎn)貸款余額3212.8億元，較年初增長105%。三是多措并舉支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。9月末，民營企業(yè)貸款較年初增加5.4萬億元，同比多增1.6萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額14.8萬億元，同比增長30.5%。前三季度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較去年全年下降0.82個百分點(diǎn)。四是大力推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。9月末，科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)貸款同比增長22.3%，制造業(yè)貸款較年初增加2萬億元，為去年全年增量2.6倍。加大“兩新一重”金融支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款較年初增加3.1萬億元。五是更好發(fā)揮保險保障功能。前9個月，保險業(yè)賠款和給付支出9989億元。對受洪澇災(zāi)害影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放災(zāi)后重建貸款1833億元，保險賠款55億元。
我們在工作中深深體會到，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣的成效，關(guān)鍵在于堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在于較好地處理了金融和經(jīng)濟(jì)的共生共榮關(guān)系。下一步，我們將把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，助力加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一是認(rèn)真踐行金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)天職。以更強(qiáng)的責(zé)任心、使命感和緊迫感，做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作。二是大力推動國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。確保大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。落實“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元”要求。三是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持。大力發(fā)展科技保險、專利保險。完善扶貧小額信貸政策，開發(fā)更多生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信貸保險產(chǎn)品，助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰(zhàn)。四是持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)中心，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，推動中小銀行、理財、信托、保險等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破，提升金融業(yè)雙向開放質(zhì)量，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革配合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
謝謝大家！
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