緊扣“現(xiàn)代”關(guān)鍵詞傳遞出中國現(xiàn)代金融體系建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)的信心。
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱“建議”）發(fā)布，未來五年，中國金融發(fā)展可從建議中一窺端倪。
全文共2萬余字。其中，涉及金融領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容包括：建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
金融體系建設(shè)緊扣“現(xiàn)代”
現(xiàn)代金融體系建設(shè)是金融系統(tǒng)“十三五”時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，新發(fā)展格局下中國金融改革發(fā)展迎來“十四五”新發(fā)展階段，緊扣“現(xiàn)代”關(guān)鍵詞也傳遞出中國現(xiàn)代金融體系建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)的信心。
例如，建議指出，“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”、“完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系”等。中國社會科學(xué)院金融政策研究中心主任何海峰日前撰文稱，回顧“十三五”金融改革發(fā)展，現(xiàn)代金融體系建設(shè)的目標(biāo)要求都得到了貫徹實(shí)施。
今年，我國雖然率先步入了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇軌道，但全球疫情蔓延也將延長我國經(jīng)濟(jì)承受下行壓力的時間。
10月30日，央行黨委會議指出，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃好今后5年及更長時期內(nèi)的金融高質(zhì)量發(fā)展路徑和具體措施，切實(shí)增強(qiáng)金融工作的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
11月2日，銀保監(jiān)會黨委（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)，著力完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系，提升金融監(jiān)管能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，提高監(jiān)管透明度。完善風(fēng)險全覆蓋的監(jiān)管框架，增強(qiáng)監(jiān)管的穿透性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。
何海峰指出，面對中國金融新發(fā)展階段的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，怎么定位很重要。既要善用金融科技，還要正視金融系統(tǒng)的復(fù)雜性，尊重金融長期發(fā)展演化的客觀規(guī)律，趨利避害，共同致力于中國現(xiàn)代金融體系的健全和健康金融生態(tài)的完善。
深化國有商業(yè)銀行改革
建議指出，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。
近期，《商業(yè)銀行法（修改建議稿）》、《中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》兩部銀行業(yè)重要法律迎“大修”。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼此前對記者表示，《人民銀行法》大修有助于完善現(xiàn)代中央銀行制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地滿足金融形勢發(fā)展變化對央行職責(zé)提出的新要求，也符合國際金融監(jiān)管變化趨勢。
此外，建議強(qiáng)調(diào)，深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。
而此前十三五規(guī)劃建議則強(qiáng)調(diào)：健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。
銀保監(jiān)會副主席梁濤近日表示，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)中心，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，推動中小銀行理財、信托、保險等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)施突破，提升金融業(yè)雙向開放質(zhì)量，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革配合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
房住不炒延續(xù)
房住不炒基調(diào)延續(xù)。“對比十三五規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，此次十四五規(guī)劃建議首次把‘房住不炒’寫入到文件中，其對于十四五期間的房地產(chǎn)政策會有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。
建議指出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步說明，十四五將繼續(xù)落實(shí)“房住不炒”的導(dǎo)向，也是一項(xiàng)長期必須堅(jiān)持的政策。
2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“房住不炒”的概念，并成為十三五房地產(chǎn)發(fā)展的最核心指導(dǎo)思想。此后，各類房地產(chǎn)政策制定嚴(yán)格遵循這一思路。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次十四五規(guī)劃，應(yīng)該說具有非常好的鼓舞性。房地產(chǎn)領(lǐng)域既提及了住房消費(fèi)，也提及了房住不炒，應(yīng)該說有保有壓，這有助于房地產(chǎn)市場更為規(guī)范的發(fā)展。住房消費(fèi)要真正釋放，就要杜絕各類炒房的干擾，即要落實(shí)房住不炒的思路。而房住不炒的落實(shí)，本質(zhì)上就是為了給住房消費(fèi)提供更大的空間，兩者實(shí)際上是相互支持的。
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