近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2020）》，對2019年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評估。報告認(rèn)為，2019年以來，全球政治經(jīng)濟(jì)局勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)金融體系面臨的外部不確定性有所加大。面對復(fù)雜局面，金融系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善金融管理和服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
報告指出，2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對中國乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。金融管理部門堅決落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”工作部署，及時采取保持流動性合理充裕、引導(dǎo)市場利率下行、增加再貸款再貼現(xiàn)額度、出臺小微企業(yè)信用貸款支持計劃、實施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策等多種應(yīng)對舉措，全力對沖疫情影響。在一系列政策措施的作用下，金融支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效，前三季度金融體系運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力支持我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)正增長，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)金融的強(qiáng)大韌性和巨大回旋余地。
報告認(rèn)為，從國際上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，長期矛盾和短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，經(jīng)濟(jì)問題和政治問題相互關(guān)聯(lián)，加之境外疫情形勢依然嚴(yán)峻、部分國家保護(hù)主義和單邊主義盛行等不利因素影響，中國不得不在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。國內(nèi)方面，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有一些短板弱項，加之受到疫情的沖擊，部分企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險加大，可能傳導(dǎo)至金融體系，金融領(lǐng)域面臨的困難和風(fēng)險增多。
報告指出，人民銀行會同相關(guān)部門堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，取得重要成果。一是宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門，結(jié)構(gòu)性去杠桿持續(xù)推進(jìn)。前期對宏觀杠桿率過快增長的有效控制，為應(yīng)對新冠肺炎疫情中加大逆周期調(diào)節(jié)力度贏得了操作空間。二是高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險得到有序處置。對包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行等分類施策，有序化解了重大風(fēng)險，強(qiáng)化市場紀(jì)律。三是企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險得到妥善應(yīng)對。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大不良貸款處置力度，不斷完善債券違約處置機(jī)制。四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險得到全面治理。全國存續(xù)的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模大幅壓降，非法集資等活動得到嚴(yán)厲打擊，各類交易場所清理整頓穩(wěn)妥有序推進(jìn)。五是防范化解金融風(fēng)險制度建設(shè)有力推進(jìn)。出臺資管新規(guī)相關(guān)配套細(xì)則并推動平穩(wěn)實施，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌監(jiān)管框架，扎實推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計。全面深化資本市場改革，新證券法開始實施。總體看，經(jīng)過治理，中國金融體系重點領(lǐng)域的增量風(fēng)險得到有效控制，存量風(fēng)險得到逐步化解，金融風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的復(fù)雜局面，中國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放的決心沒有變。要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，推動金融體系更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，加大貨幣金融政策支持實體經(jīng)濟(jì)力度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，推動金融機(jī)構(gòu)合理讓利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。繼續(xù)有效防范化解重大金融風(fēng)險，精準(zhǔn)處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險的長期均衡，為勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會營造有利的金融環(huán)境。
關(guān)于數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展，報告指出人民銀行自2014年起開始研究法定數(shù)字貨幣，并于2017年末組織部分商業(yè)機(jī)構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣體系（DC/EP）的研發(fā)。目前，數(shù)字人民幣體系已基本完成頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作，正在遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點測試。
同時，報告顯示，數(shù)字人民幣體系尚無正式推出的時間表，人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)數(shù)字人民幣體系研發(fā)工作，做好試點測試，加強(qiáng)相關(guān)政策和影響研究，不斷優(yōu)化和完善研發(fā)設(shè)計。
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