化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)政部下達(dá)2000億元專項(xiàng)債額度

　　今年最后一批2000億元地方政府專項(xiàng)債券（下稱“專項(xiàng)債”）額度近期正式下?lián)苤粮魇》荨?/p>

　　近日財(cái)政部表示，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，11月11日，先行下達(dá)新增專項(xiàng)債額度2000億元，用于支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。不過截至11月19日上午，尚未有地方在中國債券信息網(wǎng)上披露發(fā)行用于補(bǔ)充中小銀行資本金專項(xiàng)債信息。但按照財(cái)政部10月底前力爭完成新增專項(xiàng)債部署，以及前期一些地方已經(jīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，這筆2000億元專項(xiàng)債發(fā)行在即。

　　為了化解中小銀行資本金不足的風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)中小微企業(yè)發(fā)放貸款能力，國務(wù)院安排2000億元專項(xiàng)債額度，允許地方政府通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金新途徑。

　　銀保監(jiān)會(huì)城市銀行部一位官員曾公開表示，這筆2000億元專項(xiàng)債將支持18個(gè)地區(qū)的中小銀行，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定具體方案。據(jù)媒體報(bào)道，這18個(gè)地方包括天津、河北、浙江、山東、廣東、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山西、江西、河南、湖北、廣西、四川、云南、陜西、甘肅等地。

　　國務(wù)院對(duì)獲得這筆專項(xiàng)債資金支持的中小銀行設(shè)置了較多限制條件，比如中小銀行具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力，補(bǔ)充資本金前提要完善治理、健全內(nèi)控機(jī)制等。

　　國務(wù)院要求，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、銀行及股東主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險(xiǎn)并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的前提下，一行一策穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充資本金。

　　目前一些地方或銀行已經(jīng)開展相關(guān)工作。

　　比如，溫州銀行早在9月發(fā)布增資擴(kuò)股方案報(bào)告，擬募資不超過70億元用于補(bǔ)充該行核心一級(jí)資本和處置不良資產(chǎn)。在認(rèn)購方式上，由老股東按比例配股，老股東（含股東指定的關(guān)聯(lián)方）未足額認(rèn)購的部分，通過地方專項(xiàng)債券資金籌集，由溫州市人民政府指定特定主體認(rèn)購。專項(xiàng)債發(fā)行方案以中國銀保監(jiān)會(huì)最終批復(fù)為準(zhǔn)。

　　此后溫州銀行在回復(fù)中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于上述專項(xiàng)債認(rèn)購問詢時(shí)稱，溫州市政府指定的地方專項(xiàng)債特定主體為溫州市國有金融資本管理有限公司（下稱“溫州國金”），溫州國金由溫州市財(cái)政局全額出資。溫州國金公司在認(rèn)購方式、認(rèn)購價(jià)格、限售安排等方面與其他股東不存在差異，公司也未與其設(shè)置特殊投資條款。

　　除了溫州銀行外，廣西北部灣銀行、內(nèi)蒙古銀行、烏海銀行發(fā)布公告，申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充資本金。

　　財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜亦嵈笮l(wèi)曾告訴第一財(cái)經(jīng)，發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本金，通過金融杠桿擴(kuò)大金融對(duì)中小微企業(yè)金融支持的力度，是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”重要舉措。同時(shí)，此舉也是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，專項(xiàng)債要求投資有一定收益，此次通過可轉(zhuǎn)換債券等方式投資，退出方式比較可行，且有一定收益。

　　國務(wù)院要求對(duì)專項(xiàng)債合理補(bǔ)充中小銀行資本金建立市場化的到期及時(shí)退出機(jī)制，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄭春榮教授認(rèn)為，目前專項(xiàng)債融資成本略微超過3%，用這筆錢來投入中小銀行資本金，未來退出基本能夠盈利。

　　來源：第一財(cái)經(jīng)