銀保監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)信托公司市場準(zhǔn)入工作管理，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國銀保監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　一、《辦法》的出臺(tái)背景是什么？

　　2015年，原銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《中國銀監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，對(duì)規(guī)范信托業(yè)市場準(zhǔn)入工作起到了重要的作用。近年來，隨著信托行業(yè)的不斷發(fā)展、國務(wù)院“放管服”改革的不斷深入和進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策的持續(xù)推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管要求和行業(yè)新發(fā)展階段需要，銀保監(jiān)會(huì)結(jié)合前期市場準(zhǔn)入工作實(shí)踐，對(duì)《中國銀監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了本《辦法》，著力于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，提升準(zhǔn)入監(jiān)管工作有效性。

　　二、本次修訂《辦法》在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面提出哪些要求？

　　結(jié)合前期出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《信托公司股權(quán)管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件，本次辦法修訂在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面明確了以下要求：一是強(qiáng)化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對(duì)擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化股東入股資金來源審查要求，嚴(yán)格要求自有資金出資。三是嚴(yán)格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進(jìn)一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受（收）益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入信托公司章程。

　　三、本次修訂《辦法》在引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有哪些舉措？

　　一是鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格”準(zhǔn)入條件，適當(dāng)放寬對(duì)信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評(píng)級(jí)的要求。二是引導(dǎo)信托公司強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事監(jiān)管，提高獨(dú)立董事履職的獨(dú)立性，明確要求獨(dú)立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計(jì)不得超過6年。

　　四、《辦法》公開征求意見的情況如何？

　　2020年4月14日至5月14日，銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》面向社會(huì)公開征求意見，社會(huì)各方給予了廣泛關(guān)注并提供了寶貴意見。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)其中符合監(jiān)管導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展實(shí)際的意見建議進(jìn)行了吸收采納，主要對(duì)相關(guān)高管任職資格條件進(jìn)行了修改。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)信托公司堅(jiān)定受托人定位，努力探索轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持回歸本源，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。