自6月1日起,上海有序解除相關(guān)封控,全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活正按部就班推進(jìn)。不僅是上海,截至發(fā)稿,北京已有13個(gè)區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
然而,封控措施的解除并不意味著經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力已完全解除。受到前期國內(nèi)面臨疫情多點(diǎn)散發(fā)、物流不暢、停工停產(chǎn)疊加原材料價(jià)格上漲等因素,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱,部分地區(qū)、行業(yè)尤為突出,尤其是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中占比很大的中小微企業(yè)受到了較大沖擊。在前期已經(jīng)出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)紓困措施的基礎(chǔ)上,5月31日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》,并提出六方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。
同時(shí),市場也對(duì)更大力度的金融紓困政策有著強(qiáng)烈期待。近期,各地方政府與各金融市場主體通力合作,出臺(tái)各類針對(duì)性紓困措施,力求靠前發(fā)力、適當(dāng)加力,推動(dòng)政策盡快落地見效,力保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住市場主體、解決中小企業(yè)燃眉之急。
01
多重政策齊發(fā)力,加大紓困力度
財(cái)政政策和貨幣政策是最重要的兩大宏觀調(diào)控政策。對(duì)此,《通知》都做出了非常具體細(xì)化的部署。
財(cái)政政策上,《通知》提出的33項(xiàng)政策中,有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門的職責(zé),涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。例如:進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度,今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,盡快分解下達(dá)資金,及時(shí)做好資金撥付工作。抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù),加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,在6月底前基本發(fā)行完畢,力爭在8月底前基本使用完畢。今年新增國家融資擔(dān);鹪贀(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上。
5月30日,全國財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議要求,把穩(wěn)增長放在更加突出位置,著力保市場主體以保就業(yè)保民生,努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。
貨幣金融措施方面,《通知》要求,鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。提高資本市場融資效率。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。
6月1日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。還要對(duì)復(fù)工達(dá)產(chǎn)要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。對(duì)投資項(xiàng)目,各地各相關(guān)部門都要建立臺(tái)賬,推動(dòng)盡快開工。會(huì)議還提出了落實(shí)支持平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市等舉措。
02
銀行加力保障市場主體穩(wěn)定安全發(fā)展
疫情當(dāng)下,國內(nèi)文化旅游、餐飲住宿、零售和民航等行業(yè)遭遇重創(chuàng),亟須通過金融支持、消費(fèi)補(bǔ)助等方式,推動(dòng)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,提振信心。
監(jiān)管部門多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào),引導(dǎo)銀行加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。還要強(qiáng)化紓困幫扶,抓緊細(xì)化落實(shí)近期出臺(tái)的金融支持穩(wěn)市場主體各項(xiàng)政策措施,明確要求對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸,支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款和受疫情影響嚴(yán)重的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。聚焦中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、水利基建等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),加大金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度。
在直接融資方面,據(jù)悉,3月至5月,央行上?偛客苿(dòng)直接融資紓困在滬企業(yè),累計(jì)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具1.07萬億元。與此同時(shí),與在滬主要承銷商舉行線上座談會(huì),鼓勵(lì)承銷商加大對(duì)受疫情影響企業(yè)、行業(yè)的支持力度,并根據(jù)承銷商的訴求建議,及時(shí)與相關(guān)部門溝通,解決惠民利企紓困政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)政策進(jìn)一步惠及市場主體。
在信貸支持方面,不少銀行主動(dòng)對(duì)接企業(yè),送政策,送服務(wù),打出一系列金融“組合拳”,采取延期還款、分期還款、減免罰息、無還本續(xù)貸和征信保護(hù)等多種措施為企業(yè)紓困解難,支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體戶渡過難關(guān)。
例如,繼2020年為受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲企業(yè)發(fā)放抗疫應(yīng)急貸后,近日,郵儲(chǔ)銀行北京中關(guān)村(000931)支行又一次開通綠色通道,為受損嚴(yán)重的餐飲企業(yè)發(fā)放貸款,幫助企業(yè)解決了流動(dòng)資金危機(jī)。針對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的餐飲企業(yè),郵儲(chǔ)銀行北京分行推出抗疫專項(xiàng)美團(tuán)貸信用產(chǎn)品等。據(jù)悉,截至目前,已成功為美團(tuán)平臺(tái)中的11家頭部餐飲企業(yè)提供5590萬元信貸支持,以解燃眉之急。
鄭州銀行配合當(dāng)?shù)卣⑷嗣胥y行鄭州中支出臺(tái)多項(xiàng)具體政策,為各類企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難,通過穩(wěn)市場主體助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤。實(shí)行延期還本付息政策,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)以及社會(huì)民生的支持,通過調(diào)整還款期限、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持企業(yè)渡過難關(guān),有序高效恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。并對(duì)特定期間受疫情影響暫時(shí)困難無法歸還,本金到期的小微企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款,為其申請(qǐng)臨時(shí)性延期還本付息,支持受困企業(yè)抵御疫情影響,承諾絕不盲目限貸、抽貸、斷貸。
廣東省加快財(cái)政支出進(jìn)度、聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行加快今年中央已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏,在6月底前基本發(fā)行完畢。推動(dòng)支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站共888萬千瓦骨干電源項(xiàng)目和26項(xiàng)電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。今年新增電源裝機(jī)1300萬千瓦。廣東省在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下,對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶,階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。
03
保險(xiǎn)業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任,車險(xiǎn)延期在行動(dòng)
因各地疫情封控,車輛停駛,出險(xiǎn)率下降,上海等地車險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)據(jù)情況作出調(diào)整。據(jù)近日上海保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)公告顯示,在滬車險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)積極作為,踐行社會(huì)責(zé)任,結(jié)合上海地區(qū)實(shí)際情況,在商業(yè)原則下盡最大能力回饋社會(huì),為符合要求的因疫情停駛的車輛提供保單延期(期限30天)。
合理延期上海疫情防控期間車險(xiǎn)保單,符合保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)。由于上海疫情封控期間,車輛出險(xiǎn)率大幅下降,險(xiǎn)企為因疫情而停駛的車輛提供保單延期十分合理,是站在消費(fèi)者角度出發(fā)、充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用的體現(xiàn),此舉在減輕車主車險(xiǎn)保費(fèi)支出的同時(shí),有效支持了復(fù)工復(fù)市推進(jìn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)分析指出,本次上海地區(qū)車險(xiǎn)延期與兩年前湖北地區(qū)情況存在差異性,上海車險(xiǎn)展期車主受惠面更廣:一方面,湖北車險(xiǎn)展期涵蓋保單范圍更廣,包含了商業(yè)車險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)保單,而上海僅含機(jī)動(dòng)車商業(yè)車險(xiǎn)保單和新能源車險(xiǎn)保單;另一方面,上海車險(xiǎn)展期涵蓋責(zé)任范圍更廣,車主受惠范圍覆蓋面更大。
從全國其他省市采取的措施來看,今年4月以來,吉林省部分城市面臨嚴(yán)峻疫情風(fēng)控時(shí)期,僅針對(duì)省內(nèi)營運(yùn)性車輛進(jìn)行車險(xiǎn)延期,不涉及非營運(yùn)車輛、私家車。據(jù)安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司吉林省分公司方面表示,根據(jù)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定,車險(xiǎn)延期業(yè)務(wù)限于營運(yùn)性車輛,不涉及非營業(yè)及家用車輛,只要在保險(xiǎn)期間范圍內(nèi)且符合監(jiān)管規(guī)定的營運(yùn)車輛,都積極予以辦理。
近期,銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前汽車保險(xiǎn)相關(guān)工作支持疫情防控貨運(yùn)暢通的通知》。其中明確,鼓勵(lì)財(cái)險(xiǎn)公司加大對(duì)停駛營運(yùn)車輛支持力度,主動(dòng)面向疫情嚴(yán)重地區(qū)按要求停駛營運(yùn)車輛快速開通保險(xiǎn)延期服務(wù)。不過由于各地對(duì)于車險(xiǎn)延期所覆蓋車輛范圍不統(tǒng)一或尚未明確,相關(guān)政策還需進(jìn)一步細(xì)化落地。
當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上我們潛力足且韌性強(qiáng),依舊保持長期向好的局面,具有極為廣闊的發(fā)展前景與有利條件,我國宏觀政策仍有空間、有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一分部署,九分落實(shí)。國務(wù)院六方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施箭已離弦,接下來我們要將各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位,形成合力,著力改善市場主體預(yù)期,提振各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展信心,保護(hù)幫扶小微企業(yè),幫助廣大人民穩(wěn)住就業(yè)、端牢飯碗,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常安全發(fā)展的軌道、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
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