蘇銀保監(jiān)辦〔2022〕135號
各銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各保險公司，各省級銀行保險社團:
現(xiàn)將《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕64號，以下簡稱《通知》，見附件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高政治站位，確保政策落地。各銀行保險機構(gòu)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的判斷和決策部署上來，統(tǒng)籌做好省政府各項助企紓困政策和江蘇銀保監(jiān)局近期印發(fā)的深化“四保障六提升”行動意見、服務(wù)新市民實施方案、優(yōu)化小微企業(yè)融資期限管理等文件的貫徹落實，主動擔(dān)當(dāng)作為，搶抓時間窗口，細化落實舉措，加強研究推動和跟蹤督進，確保各項政策措施盡快落地見效，有力支持全省經(jīng)濟社會加快實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、全力惠企紓困，穩(wěn)定市場主體。各銀行保險機構(gòu)要在守住風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上，加大對受疫情影響嚴重行業(yè)的有效信貸投放，適當(dāng)減免服務(wù)收費，讓廣大市場主體實實在在感受到政策紅利。持續(xù)優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，加強融資期限管理，推動小微企業(yè)信用貸款、首貸戶、無還本續(xù)貸占比進一步提升。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，盡快放貸，避免出現(xiàn)行業(yè)性抽貸、壓貸、斷貸。主動摸排存量業(yè)務(wù)情況，按照市場化原則對符合條件的中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機等貸款實施延期還本付息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，靈活采取合理方式調(diào)整個人住房、消費等貸款還款計劃。
三、提升發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。各銀行機構(gòu)要扎實開展科技中小企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體首貸擴面等專項對接行動，深入了解市場主體有效融資需求，對符合條件的及時提供針對性、專業(yè)化金融服務(wù)。圍繞全省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。鼓勵對交通運輸企業(yè)開辟金融服務(wù)綠色通道，支持貨運物流保通保暢。加大對消費市場相關(guān)主體的金融支持力度，促進綠色家電和新能源汽車消費，助力培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費熱點，更好滿足消費升級需求。
四、優(yōu)化保險服務(wù)，強化保障功能。各保險機構(gòu)要深入?yún)⑴c社會治理，落實風(fēng)險減量管理，合理擬定保險費率，切實提升理賠服務(wù)效率，更好發(fā)揮保險“社會穩(wěn)定器”作用。持續(xù)優(yōu)化保險產(chǎn)品，為企業(yè)受疫情影響可能導(dǎo)致停工等損失風(fēng)險提供保險保障。靈活安排安責(zé)險續(xù)保業(yè)務(wù)保費繳納方式，可采取分期付費、緩繳首期保費等方式助企紓困。強化出口信用保險作用，進一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模，積極支持江蘇外貿(mào)出口。完善科技保險產(chǎn)品體系，提高綠色低碳領(lǐng)域保險保障水平。
五、完善激勵機制，落實盡職免責(zé)。各銀行機構(gòu)要完善考核激勵機制，不折不扣落實“普惠金融類指標在內(nèi)部績效考核指標中權(quán)重占比10%以上”的政策要求。優(yōu)化授信盡職免責(zé)機制，結(jié)合自身實際細化小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，明確盡職免責(zé)認定標準、流程和條件，暢通申訴異議渠道。對于受疫情影響較大的行業(yè)領(lǐng)域，要在責(zé)任認定中充分考慮疫情因素，在依法合規(guī)的前提下，對相關(guān)人員可減輕或免于追責(zé)，并在授信盡職免責(zé)每半年度報告中專門體現(xiàn)相關(guān)情況。
六、強化部門聯(lián)動，凝聚強大合力。各級監(jiān)管部門要加強與地方政府部門的溝通聯(lián)動，進一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、資金保障、激勵問責(zé)機制，推動形成齊抓共管、上下聯(lián)動的良好格局。鼓勵銀行保險機構(gòu)加強與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，為受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)和個體工商戶的擔(dān)保貸款提供支持。鼓勵銀行機構(gòu)加大與財政部門的合作力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”和“蘇服貸”等省普惠金融風(fēng)險補償基金項下子產(chǎn)品的投放力度。
七、加強政策督導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各級監(jiān)管部門要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對銀行保險機構(gòu)貫徹落實國家和地方各項惠企紓困政策的督促和指導(dǎo)，采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，摸清實情、查找問題漏洞并及時督促整改，推動銀行保險機構(gòu)壓緊壓實工作責(zé)任。各銀行保險機構(gòu)要多渠道廣泛宣傳，確保政策精準直達末梢，讓市場主體和金融消費者對惠企惠民政策舉措應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。要加強工作總結(jié)宣傳，促進形成可復(fù)制可推廣的良好經(jīng)驗，形成多方參與、互幫互促惠企紓困的良好氛圍。
中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局辦公室
2022年6月14日
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