導(dǎo)語：探索打造新市民金融服務(wù)“上海模式”。
服務(wù)新市民出新招。6月28日，第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，上海銀保監(jiān)局會同中國人民銀行上海分行、上海市地方金融監(jiān)督管理局近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新市民金融服務(wù)工作的通知》（下稱《通知》），提出十二條工作舉措，聚焦新市民信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行卡等方面，要求轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將新市民金融服務(wù)納入發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成可復(fù)制可推廣的“上海模式”。
加強(qiáng)新市民信貸支持
上海新市民主要指，因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來上海常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前上海約有1000萬名新市民。
金融服務(wù)新市民，信貸支持是主要力量。《通知》明確提出，要加強(qiáng)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸支持。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析，探索更多收入認(rèn)定方式，精準(zhǔn)評估新市民信用狀況，為新市民制定更加靈活、便利、普惠的創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款、消費(fèi)貸款等專屬產(chǎn)品和服務(wù)方案。
同時(shí)，對吸納新市民就業(yè)較多的小微企業(yè)、個體工商戶，增加信用貸款投放，加大“首貸戶”拓展力度，對依法無須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持和利率優(yōu)惠。
另對于新推出的無縫續(xù)貸，《通知》強(qiáng)調(diào)，要重視在新市民相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)無縫續(xù)貸方式增量擴(kuò)面，在實(shí)現(xiàn)“十百千億工程”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升無縫續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。而且，以浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)為契機(jī)，針對新市民各類人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，加大對上海“9+X”產(chǎn)業(yè)以及科技型企業(yè)的信貸支持。
在頗受市民關(guān)注的住房和教育問題上，《通知》也做出了明確規(guī)定。具體來看，在住房金融上，《通知》提出，鼓勵各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對保障性住房建設(shè)的金融支持力度。鼓勵對保障性租賃住房建設(shè)給予優(yōu)惠利率政策。切實(shí)貫徹差別化住房信貸政策，滿足新市民合理購房特別是首套房的信貸需求，提升借款和還款的普惠性和便利度。
而且，支持上海市住房租賃公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓寬新市民住房租賃渠道。鼓勵開展出租人責(zé)任保險(xiǎn)、承租人責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，支持上海住房租賃市場健康發(fā)展。
在教育金融服務(wù)方面，鼓勵各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各行業(yè)協(xié)會探索推行新市民金融顧問機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會和小微園區(qū)，著力加強(qiáng)新市民金融知識和金融風(fēng)險(xiǎn)教育。鼓勵依法依規(guī)對職業(yè)教育、校企合作、技能培訓(xùn)等提供信貸支持和保險(xiǎn)保障，促進(jìn)新市民提高技術(shù)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好國家助學(xué)貸款政策，加強(qiáng)銀校合作，服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的新市民子女就學(xué)。鼓勵加強(qiáng)新市民教育保險(xiǎn)創(chuàng)新，積極發(fā)展學(xué)幼險(xiǎn)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、普惠型學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。
打造“10+N”綜合金融服務(wù)方案
除了加大信貸支持，《通知》還從保險(xiǎn)、理財(cái)、銀行卡、征信服務(wù)等多維度提出了具體措施，為新市民打造全生命周期的“10+N”綜合金融服務(wù)方案。
具體來看，在保險(xiǎn)方面，鼓勵擴(kuò)大個人醫(yī)保賬戶余額購買商業(yè)健康保險(xiǎn)的覆蓋面，研究擴(kuò)大“滬惠�！备采w面、豐富普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品供給的可行性。鼓勵試點(diǎn)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)，鼓勵參與承接新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦服務(wù)，提供新市民職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。
在擔(dān)保方面，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、科創(chuàng)助力貸款等，加強(qiáng)“政銀保擔(dān)企”合作；鼓勵保險(xiǎn)公司提供更優(yōu)惠的費(fèi)率，為新市民提供擔(dān)保增信；在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，明確要加強(qiáng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸支持和保險(xiǎn)保障，支持新市民在常住地就地養(yǎng)老；支持試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員，推廣專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。
另在理財(cái)方面，要求扎實(shí)推進(jìn)轄內(nèi)養(yǎng)老理財(cái)?shù)冉鹑诜⻊?wù)試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱。針對新市民家庭在儲蓄存款、投資理財(cái)、保險(xiǎn)計(jì)劃等方面的結(jié)構(gòu)變化和特色需求，提供具備穩(wěn)健性、長期性、普惠性特點(diǎn)的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。
除此之外，《通知》還提及要做好新市民“卡”，即加快推行小微企業(yè)和新市民簡易開戶服務(wù)，設(shè)置與客戶身份核實(shí)程度、賬戶風(fēng)險(xiǎn)等級相匹配的賬戶功能；鼓勵推出新市民專屬銀行卡，配套專屬權(quán)益和資費(fèi)減免；同時(shí)，鼓勵最大程度減免新市民開戶、結(jié)算、擔(dān)保等方面的費(fèi)用，對小微企業(yè)和個體工商戶開戶費(fèi)用給予更多優(yōu)惠等。
對于新市民而言，征信服務(wù)同樣重要。監(jiān)管部門鼓勵銀行機(jī)構(gòu)主動加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會對接，分類分批建立新市民數(shù)字金融信用檔案；穩(wěn)妥發(fā)展數(shù)字化金融產(chǎn)品，根據(jù)新市民不同群體提供更為靈活、實(shí)惠、便利的場景化金融產(chǎn)品；積極拓展征信查詢渠道，提升新市民征信服務(wù)水平。
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