7月9日,在深圳前海舉辦第五屆世界金融論壇暨金磚國(guó)家與全球治理論壇上,新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席行政官周強(qiáng)武表示,新開發(fā)銀行的成立標(biāo)志著金磚合作邁入新的發(fā)展階段,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的改革和完善發(fā)揮著正向的促進(jìn)作用。
周強(qiáng)武稱,新開發(fā)銀行成立已七年,如今看,從投資規(guī)模、投資效益,與氣候努力方面,其幾乎兌現(xiàn)了所有預(yù)設(shè)目標(biāo)。未來五年,新開發(fā)銀行將積極同其他一些潛在成員國(guó)進(jìn)行磋商,按照漸進(jìn)、地域平衡原則,持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)員工作。
此外,周強(qiáng)武強(qiáng)調(diào),新開發(fā)銀行將繼續(xù)提供量身定制的解決方案,為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理完善過程中爭(zhēng)取與自身實(shí)力相稱的代表性和話語(yǔ)權(quán)。
“全球治理改革”下的四個(gè)“新”
回顧歷史,冷戰(zhàn)結(jié)束后,如何借鑒現(xiàn)有多邊金融體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),建立一套相互尊重、平等相待的新的架構(gòu),更好服務(wù)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)實(shí)擺到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前。
2012年3月,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤首次探討了建立一個(gè)新的多邊開發(fā)銀行的可能性;2013年3月,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤決定建立新開發(fā)銀行;2014年7月,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤見證了新開發(fā)銀行協(xié)議的簽署;2015年7月,新開發(fā)銀行在上海開業(yè)。
“新開發(fā)銀行誕生標(biāo)志著金磚合作有了自己真正的實(shí)體平臺(tái),標(biāo)志著金磚合作邁入新的發(fā)展階段!敝軓(qiáng)武說,它對(duì)全球多邊發(fā)展合作是個(gè)有力補(bǔ)充,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的改革和完善起到了正向促進(jìn)作用。
周強(qiáng)武從四個(gè)層面闡釋新開發(fā)銀行的“新”在何處。第一,與傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行相比,新開發(fā)銀行是第一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)建立的多邊開發(fā)銀行。周強(qiáng)武表示,二戰(zhàn)以來,從來沒有一個(gè)多邊開發(fā)銀行是由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)建立的。新開發(fā)銀行建立本身就是件開天辟地的事情。
第二,新開發(fā)銀行的治理結(jié)構(gòu)是全新的,即平等投票權(quán),五個(gè)創(chuàng)始成員各占20%股份。周強(qiáng)武認(rèn)為這凸顯了成員之間的平等和“有事好商量”。
第三,新開發(fā)銀行完全遵循成員國(guó)需要和成員國(guó)主導(dǎo)原則。周強(qiáng)武指出,這與傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)形成了鮮明的對(duì)照。新開發(fā)銀行可以量身定制貸款產(chǎn)品,使用國(guó)別體系,利用本幣融資等等!皬牧㈨(xiàng)到審批,新開發(fā)銀行項(xiàng)目周期大幅低于傳統(tǒng)多邊機(jī)構(gòu),傳統(tǒng)多邊機(jī)構(gòu)往往需2-3年,我們一般僅需1-2年,甚至更短。”
第四,新開發(fā)銀行堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)充分借鑒傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn),在重大戰(zhàn)略政策和業(yè)務(wù)規(guī)劃制定過程中始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),提高效率絕不犧牲質(zhì)量。
新開發(fā)銀行“幾乎兌現(xiàn)所有預(yù)設(shè)目標(biāo)”
自2015年7月在上海開業(yè)始,新開發(fā)銀行迄今已運(yùn)轉(zhuǎn)滿7年。周強(qiáng)武表示,新開行在貸款規(guī)模、發(fā)展效益、支持成員國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化等三個(gè)方面幾乎兌現(xiàn)了所有預(yù)設(shè)目標(biāo)。
他介紹,貸款規(guī)模方面,新開行迄今批準(zhǔn)了300億美元、80多個(gè)項(xiàng)目,支持成員國(guó)在清潔能源、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、水資源衛(wèi)生、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)展。
在項(xiàng)目發(fā)展效益上,新開發(fā)銀行支持南非經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緊急貸款于2021年6月簽約放款,短短半年間,貸款支持的總統(tǒng)就業(yè)計(jì)劃創(chuàng)造約70萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),涵蓋交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等多個(gè)公共部門。
新開發(fā)銀行也在持續(xù)支持成員國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化。以減排為例,銀行已獲批的項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可避免1300萬噸二氧化碳排放,相當(dāng)于避免280萬輛汽車排放總量。這將有助于成員國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和以及相關(guān)的氣候目標(biāo)。
與此同時(shí),新開發(fā)銀行也是國(guó)際金融市場(chǎng)和成員國(guó)本幣金融市場(chǎng)的積極參與者和貢獻(xiàn)者,且一直保持較高國(guó)際信用評(píng)級(jí)。截至目前,新開發(fā)銀行已在國(guó)際市場(chǎng)累計(jì)公開發(fā)行77.5億美元債券,在中國(guó)銀行(601988)間債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行300億元人民幣債券。
根據(jù)該行于7月發(fā)布的“2022–2026年的未來五年總體戰(zhàn)略”,鑒于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家所面臨的巨大發(fā)展資金缺口,新開發(fā)銀行將在資金動(dòng)員方面發(fā)揮更為積極的催化劑作用,努力撬動(dòng)社會(huì)資本,擴(kuò)大有效投資。
未來五年,新開發(fā)銀行投資重點(diǎn)可用“4332”來概括,即:40%的資金用于支持促進(jìn)氣候變化項(xiàng)目,30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù),30%的資金以本幣提供,20%的項(xiàng)目與其他多邊開發(fā)銀行進(jìn)行聯(lián)合融資等。
此外,新開發(fā)銀行業(yè)在未來五年間也致力于成為全球性銀行!拔覀冋e極同其他一些潛在成員國(guó)進(jìn)行磋商,按照漸進(jìn)、地域平衡原則,持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)員工作!敝軓(qiáng)武說,既吸納發(fā)展中國(guó)家,也吸納發(fā)達(dá)國(guó)家,提高銀行國(guó)際影響力,進(jìn)一步增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。
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