北京銀保監(jiān)局聯(lián)合北京市高級(jí)人民法院出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)范文件推進(jìn)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)送達(dá)地址確認(rèn)工作及完善金融糾紛多元化解機(jī)制

　　近日，北京銀保監(jiān)局聯(lián)合北京市高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)送達(dá)地址確認(rèn)工作及完善金融糾紛多元化解機(jī)制的通知》（京銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），督導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)送達(dá)地址確認(rèn)工作、完善金融糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)北京市各級(jí)人民法院提升金融案件司法工作質(zhì)效。《通知》明確了15項(xiàng)要求，致力解決個(gè)人貸款業(yè)務(wù)貸后管理階段催收函件、調(diào)解階段調(diào)解材料和訴訟階段訴訟材料“送達(dá)難”問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)金融糾紛一站式、一體化、全鏈條多元化解機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者訴訟、調(diào)解的合法權(quán)益，有效助力金融機(jī)構(gòu)提高不良貸款處置和糾紛化解效率。

　　《通知》進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)人貸款業(yè)務(wù)訴訟等材料送達(dá)地址確認(rèn)工作流程，采取多種措施解決公告送達(dá)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是進(jìn)一步明確對(duì)送達(dá)地址確認(rèn)的規(guī)范和要求。要求銀行機(jī)構(gòu)將《送達(dá)地址確認(rèn)書》作為個(gè)人主貸款合同或信用卡申請(qǐng)表的重要組成部分。金融消費(fèi)者在填寫線下送達(dá)地址的同時(shí)，可自愿選擇是否同意電子送達(dá)。二是確保借款、擔(dān)保主體全覆蓋。明確《送達(dá)地址確認(rèn)書》確認(rèn)人應(yīng)包括個(gè)人貸款的債務(wù)人和擔(dān)保人，或信用卡申請(qǐng)人，以保證簽訂主體全覆蓋，有效避免訴訟主體缺失問(wèn)題。三是充分保障金融消費(fèi)者知情權(quán)。要求機(jī)構(gòu)須就送達(dá)地址的適用范圍、送達(dá)地址不準(zhǔn)確的法律責(zé)任等重要事項(xiàng)向金融消費(fèi)者履行告知義務(wù)；審慎開展電子送達(dá)確認(rèn)工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)誘導(dǎo)、欺騙確認(rèn)人選擇電子送達(dá)或填寫非本人擁有或控制的電子地址等行為。四是做好送達(dá)地址確認(rèn)管理工作。要求機(jī)構(gòu)加強(qiáng)期間管理并留存送達(dá)證據(jù)，嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)；合規(guī)開展貸后管理，嚴(yán)禁以送達(dá)催收函方式替代實(shí)地走訪和上門核實(shí)。

　　《通知》明確將全面推進(jìn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)支持下的金融解紛機(jī)制創(chuàng)新，將“金融案件多元解紛一體化平臺(tái)”推廣至全市法院和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。《通知》要求北京市銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭完善“金融案件多元解紛一體化平臺(tái)”，全面推進(jìn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)支持下的金融解紛機(jī)制創(chuàng)新，并要求各級(jí)人民法院大力支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人通過(guò)平臺(tái)開展糾紛化解和訴訟工作。在已有6家法院及14家金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將把金融糾紛一站式、一體化、全鏈條多元化解機(jī)制建設(shè)推廣至全市各級(jí)人民法院和北京銀保監(jiān)局轄內(nèi)所有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)�！锻ㄖ�》還要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)樹立“能調(diào)盡調(diào)”意識(shí)，合理設(shè)置靈活適宜的調(diào)解方案，并適當(dāng)授權(quán)，避免調(diào)解方案過(guò)于生硬或久調(diào)不決。

　　《通知》將切實(shí)提升司法對(duì)金融案件的支持力度和處理質(zhì)效。一是支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。要求各級(jí)人民法院支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)V前保全，節(jié)約司法資源。二是加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。明確各級(jí)人民法院要貫徹最高人民法院文件精神，對(duì)達(dá)成一致的調(diào)解案件依法提供司法保障。三是加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的支持。鼓勵(lì)退休法律專業(yè)人士作為調(diào)解員參與調(diào)解工作，提倡人民法院通過(guò)示范性案例、編發(fā)白皮書、提供專門調(diào)解場(chǎng)所等形式支持調(diào)解組織開展工作。四是提高訴訟文書送達(dá)效率。強(qiáng)調(diào)對(duì)于依照《通知》規(guī)定約定司法送達(dá)地址和送達(dá)方式的案件，各級(jí)人民法院應(yīng)依法送達(dá)各類訴訟文書，并進(jìn)一步明確送達(dá)時(shí)間的確定標(biāo)準(zhǔn)。