國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金 注冊(cè)資本金均為100億元

　　撬動(dòng)民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量的努力持續(xù)。近日，國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別注冊(cè)成立了專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并完成了首批資金投放。

　　7月22日，國(guó)家開發(fā)銀行（下稱“國(guó)開行”）稱，為解決資本金缺口，國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司出資13.07億元，支持山西省呼北國(guó)家高速公路山西離石至隰縣段工程項(xiàng)目和河南安陽(yáng)豫東北機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，這也是國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司成立后完成的首批投放。

　　國(guó)開行稱，日前，在取得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)后，開發(fā)銀行第一時(shí)間完成基金注冊(cè)設(shè)立，同步建立健全各項(xiàng)制度，并實(shí)現(xiàn)首批兩個(gè)項(xiàng)目投放，有效發(fā)揮開發(fā)性金融在基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　7月21日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱“農(nóng)發(fā)行”）發(fā)布消息稱，農(nóng)發(fā)行在7月20日取得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)的當(dāng)天，完成基金公司注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取、基本賬戶開立、注冊(cè)資本金到位，標(biāo)志著農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司正式成立。同日，農(nóng)發(fā)行投放全國(guó)首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5億元，用于支持重慶市云陽(yáng)縣建全抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，助力撬動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

　　工商注冊(cè)信息顯示，國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金、農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金注冊(cè)資本金均為100億元，前者由國(guó)開行全資持有，法定代表人是國(guó)開行副行長(zhǎng)張輝。后者由農(nóng)發(fā)行全資持有，法定代表人是農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)孫蘭生。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)公開信息梳理，兩家政策性銀行資本部署略有不同。嚴(yán)格基金投向之下，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金將全部投向中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

　　國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金從國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)提供的備選項(xiàng)目清單中，按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資，重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域。二是重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

　　“籌資3000億”是上述兩家政策性銀行舉措的背景。6月29日的國(guó)常會(huì)指出，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。財(cái)政和貨幣政策聯(lián)動(dòng)，中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。該工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量。

　　資金方面，人民銀行牽頭支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。

　　項(xiàng)目方面，發(fā)改委會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，由開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。

　　央行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人7月1日指出，人民銀行將支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

　　據(jù)介紹，該工具將重點(diǎn)投向財(cái)經(jīng)委會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。”國(guó)開行負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)設(shè)立國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，滿足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)。

　　中信證券(600030)研究部首席宏觀分析師程強(qiáng)指出，隨著疫情應(yīng)對(duì)更加有效，基建原材料配送和開工環(huán)境轉(zhuǎn)好，項(xiàng)目、資金、要素保障等環(huán)節(jié)更加暢通，預(yù)計(jì)6月起基建增速將回歸9%-12%的合理增速區(qū)間。預(yù)計(jì)全年基建投資增速為10.1%。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，投資逐漸成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。當(dāng)前投資明顯發(fā)力，有望盡早發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底作用，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)逐季回升。

　　受益于顯性財(cái)政資金支持及一些公共項(xiàng)目提前落地，6月基建投資反彈至12%（5月同比增長(zhǎng)7.9%）。瑞銀稱，受益于融資支持和低基數(shù)，基建投資有望繼續(xù)反彈，預(yù)計(jì)下半年基建投資同比增速?gòu)亩�季度�?.6%增長(zhǎng)到10%以上（低基數(shù)也較為有利）。