8月1日，央行召開2022年下半年工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，總結(jié)上半年各項工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，對下半年重點工作作出部署。
會議要求，人民銀行系統(tǒng)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步履行好金融委辦公室職責(zé)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，抓好政策措施落實，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
具體來看，央行下半年主要有七大工作重點：
1、保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。
會議表示，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導(dǎo)實際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點領(lǐng)域力度。
值得一提的是，7月28日召開的中央政治局會議指出，“貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金�！�
今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策實施力度進(jìn)一步加大。一方面，降準(zhǔn)0.25個百分點，7天逆回購、MLF（中期借貸便利利率）、LPR報價利率等適度下行，1-6月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率降至有統(tǒng)計以來新低。另一方面，出臺金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展23條政策措施，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款，增加民航應(yīng)急貸款，調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，推動設(shè)立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，以此加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的信貸投放。
2、穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
會議表示，防范化解中小銀行風(fēng)險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實施規(guī)范、透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)消費的作用。
今年以來，重點集團(tuán)、大型企業(yè)風(fēng)險處置穩(wěn)妥推進(jìn)。支持多省地方政府和監(jiān)管部門處置化解個別企業(yè)、個別機(jī)構(gòu)風(fēng)險事件。牽頭設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。維護(hù)房地產(chǎn)市場融資平穩(wěn)有序，引導(dǎo)個人住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改善性住房需求。大型平臺企業(yè)在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張得到有效遏制，整改工作取得顯著成效。
3、完善宏觀審慎管理體系
會議表示，開展宏觀審慎壓力測試。落實系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，出臺系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法。把好金融控股公司市場準(zhǔn)入關(guān)，對金融控股公司開展全方位監(jiān)管。
值得關(guān)注的是，央行于2021年12月31日發(fā)布《宏觀審慎政策指引（試行）》，明確了建立健全我國宏觀審慎政策框架的要素，有助于推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范化解體系。此外，央行在上半年還穩(wěn)步開展宏觀審慎壓力測試。實施系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。組織開展國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行評估。
2022年3月，央行批準(zhǔn)了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團(tuán)有限公司的金融控股公司設(shè)立許可，對金融控股公司進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管。
4、深化金融市場改革
會議指出，加快推動柜臺債券市場發(fā)展，建立完善債券托管、做市、清算、結(jié)算等多層次基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。推進(jìn)票據(jù)、黃金、貨幣、衍生品市場健康發(fā)展。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)債券發(fā)行資金管理，統(tǒng)一銀行間和交易所債券市場對外開放資金管理政策，完善境內(nèi)企業(yè)境外上市外匯管理政策。穩(wěn)步推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。加強(qiáng)預(yù)期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經(jīng)營管理能力。
5、穩(wěn)步提升人民幣國際化水平
會議提出，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)同。夯實貿(mào)易投資人民幣結(jié)算的市場基礎(chǔ)。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。
6、深入?yún)⑴c全球金融治理
會議表示，持續(xù)做好G20可持續(xù)金融牽頭工作。依托各多邊平臺，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。
7、持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平
會議表示，統(tǒng)籌推進(jìn)金融法律體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“研究立行”。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和有效執(zhí)行。提升支付服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點工作。有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點。深入推進(jìn)國庫高質(zhì)量發(fā)展和征信體系建設(shè)。扎實開展反洗錢工作。嚴(yán)肅查處侵害金融消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為。提升內(nèi)部管理規(guī)范性和有效性。
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