銀保監(jiān)會副主席周亮：鼓勵大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術

　　9月2日，2022年中國國際金融年度論壇順利召開。本屆論壇作為服貿會的重要學術活動，以“開放融合、綠色發(fā)展”為主題，圍繞金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、金融服務實體經濟、氣候投融資、數字化轉型、資產管理等主題進行交流研討。銀保監(jiān)會副主席周亮出席論壇并發(fā)表演講。

銀保監(jiān)會副主席周亮

　　周亮表示，黨的十八大以來，我國金融業(yè)的發(fā)展取得舉世矚目的成就，銀行業(yè)、保險業(yè)實現新的歷史性跨越。

　　一是金融與實體經濟良性循環(huán)逐步形成。截至2022年6月末，銀行業(yè)總資產367.7萬億元，居世界第一位。保險業(yè)總資產26.6萬億元，位居世界第二位。過去5年，銀行業(yè)的信貸年均增速11.8%，超過資產年均增速約4個百分點。資產結構與實體經濟需求更加契合，普惠型小微企業(yè)貸款、涉農貸款年均增速分別達到25.5%和14.9%。制造業(yè)貸款余額26萬億元，大病保險已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民�；�礎金融服務覆蓋率超過99%。

　　二是防范化解金融風險取得重要階段性成果。金融風險從發(fā)散逐步轉為收斂，一批重大隱患被“精準拆彈”。過去5年，累積處置不良貸款約12萬億元，超過之前12年總和。高風險“影子銀行”的規(guī)模較歷史峰值壓降約29萬億元，近5000家P2P網貸機構全部停止運營，一批金融違法犯罪分子得到懲處，金融秩序明顯好轉。

　　三是銀行業(yè)保險業(yè)改革開放呈現新局面。金融機構的公司治理不斷加強，大型銀行金融效益接近世界先進水平。中小銀行和農信社改革持續(xù)深化，第三支柱養(yǎng)老保險改革取得突破，金融數字化轉型加快，數字信貸、線上保險等業(yè)務全球領先。2018年以來，陸續(xù)推出了34項銀行保險業(yè)開放舉措，新批設各類外資銀行保險機構120多家，中資機構的國際化水平也顯著得到提升。

　　四是監(jiān)管的有效性和法制化水平日益提高。監(jiān)管體制改革深入推進，部門間、央地間監(jiān)管的協同明顯增強。過去10年間，共制定和修改了法律法規(guī)70余部，依法監(jiān)管的能力大幅提升，建立了監(jiān)管大數據平臺，推動監(jiān)管工作信息化和智能化。監(jiān)管力度持續(xù)加大，累積處罰銀行保險機構1.6萬家次，處罰責任人員2.1萬人次，行政執(zhí)法的透明度、規(guī)范化水平不斷提高。

　　周亮稱，當前百年變局和世界疫情交織疊加，世界進入新的動蕩變革期，國際形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定、不安全的因素明顯增加。國內的改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，面對新形勢和新任務，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

　　一是堅持和加強黨的領導，確保金融發(fā)展正確的政治方向，健全完善黨領導金融工作的體制機制，確保黨中央決策部署得到不折不扣的貫徹落實。堅持兩個“一以貫之”，深化金融機構黨的領導與公司治理有機融合。強化金融人才和干部隊伍建設，持續(xù)深化金融反腐敗斗爭，嚴肅查處金融風險背后的腐敗問題，營造風清氣正的金融生態(tài)。

　　二是堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育和激發(fā)經濟金融新動能。要強化監(jiān)管引領，聚焦科技成果轉化，關鍵技術研發(fā)，為實現科技自立自強提供優(yōu)質金融服務，領導更多的金融資源，特別是中長期資金投入到先進制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，更好服務核心技術攻關企業(yè)和“專精特新”的企業(yè)，促進銀行業(yè)、保險業(yè)做好數字化轉型，充分運用新技術加強管理、改進服務，鼓勵大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術，增強金融產品創(chuàng)新和科技支撐。

　　三是堅持協調發(fā)展理念，推動實現更加平衡，更可持續(xù)的經濟增長。發(fā)揮金融助力區(qū)域協調發(fā)展的積極作用，大力支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，分類指導，有針對性地探索區(qū)域金融改革試點，助力城鄉(xiāng)協調發(fā)展，優(yōu)化金融機構城鄉(xiāng)布局，健全多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系，建設直接融資和間接融資協調發(fā)展的金融市場體系。

　　四是堅持綠色發(fā)展理念，引入金融活水，潤澤綠水青山。完善綠色金融標準體系，綠色數字基礎設施建設，綠色產品創(chuàng)新體系和綠色激勵約束機制四大支柱。積極發(fā)展綠色信貸和綠色保險，統(tǒng)籌能源安全保證和綠色轉型發(fā)展，滿足能源電力供應合理融資需求，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　五是堅持開放發(fā)展理念，服務構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。支持準入前國民待遇+負面清單管理模式，構建公平、公開、透明、穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境，完善制度規(guī)則，加快向高水平、制度型開放轉變，立足發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，依托國內大循環(huán)，吸引全球高質量金融資源要素，提高質量效益，在財富管理、健康養(yǎng)老、消費金融等領域，歡迎高水平、專業(yè)化的外資機構來華展業(yè)。

　　六是堅持共享發(fā)展的理念，讓金融發(fā)展成果更好惠及全體人民。發(fā)展普惠金融，引導銀行保險機構，強化小微企業(yè)和三農金融服務，有效地滿足新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，購房安居等方面的金融需求，做好金融幫扶，促進、鞏固、拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強穩(wěn)企紓困，主動做好有關困難行業(yè)的融資安全。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，加快發(fā)展和完善健康保險，更好地發(fā)揮保險在防災減災中的積極作用，加強金融消費者權益保護，提高全社會金融素養(yǎng)。

　　七是堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，在保持經濟大局平穩(wěn)前提下，有序處置風險，穩(wěn)妥化解中小金融機構的風險，支持地方發(fā)行專項債補充中小銀行資本，積極地應對不良資產的反彈，完善大型企業(yè)債務風險監(jiān)測和處置，保證房地產融資平穩(wěn)有序，支持地方保交樓、穩(wěn)民生，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，強化金融立法和制度建設，推進監(jiān)管大數據平臺建設，優(yōu)化監(jiān)管協同機制，提升監(jiān)管效能。