綠色發(fā)展的生命力、動力在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變。
日前，北京市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局八部門聯(lián)合印發(fā)《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開放發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》）。
9月2日，在2022年中國國際金融年度論壇上，北京市地方金融監(jiān)管局副局長王穎介紹，北京綠色金融發(fā)展一直走在全國的前列，《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開放發(fā)展行動方案》在這個基礎(chǔ)上，圍繞完善綠色金融市場功能，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設(shè)，深化綠色金融國際合作，完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施四個方面，共提出了22項(xiàng)舉措，推動北京市構(gòu)建起以改革開放為動力，以創(chuàng)新引領(lǐng)為特色，以低碳持續(xù)為導(dǎo)向，以保障安全為底線的綠色金融體系，并逐步打造全方位服務(wù)研究決策和市場運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。
“兩區(qū)”建設(shè)是北京開放發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇�！皟蓞^(qū)”指的是國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。《行動方案》將綠色金融發(fā)展與北京“兩區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合。旨在深入推動“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融領(lǐng)域改革開放, 加快建設(shè)全方位服務(wù)研究決策和市場運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。
加強(qiáng)城市副中心綠色金融資源布局
“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動之下，各行業(yè)全面開啟的減碳行動。城市一方面要為綠色金融的發(fā)展提供良好的政策支持和優(yōu)越的市場環(huán)境，另一方面也需把有為政府與市場決定性作用在具體領(lǐng)域中更好地結(jié)合起來。
《實(shí)施方案》明確提出加強(qiáng)城市副中心綠色金融資源布局。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在城市副中心設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)。在城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)、交通樞紐等地率先建設(shè)綠色金融機(jī)構(gòu)、國際綠色金融組織、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施等集中承載地。此外，推動北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級為面向全球的國家級綠色交易所。
作為綠色金融功能的主要承載區(qū)和先行先試的示范區(qū)，北京城市副中心承載著2025年初步建成綠色城市、森林城市、海綿城市、宜居城市、人文城市、智慧城市的現(xiàn)代化城市新形態(tài)的重要工作目標(biāo)。據(jù)了解，以北京綠色交易所為依托的碳配額和環(huán)境權(quán)益交易市場已設(shè)在北京城市副中心，服務(wù)北京低碳城市建設(shè)，北京城市副中心的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向綠色低碳的方向快速發(fā)展。
在此次《行動方案》中，明確提出通過完善綠色金融市場功能、推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用等一系列舉措撬動社會資本更好支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立完善自然資源和綠色資產(chǎn)的市場化定價(jià)和交易機(jī)制、推動綠色項(xiàng)目庫建設(shè)、深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)、探索開展環(huán)境權(quán)益及綠色資產(chǎn)交易和抵質(zhì)押融資服務(wù)、完善反映企業(yè)（項(xiàng)目）的碳排放核算評價(jià)體系等，加快推進(jìn)碳市場建設(shè)，不斷完善綠色交易生態(tài)體系。
北京是國家金融管理中心，是中國金融改革開放的前沿，綠色金融發(fā)展在全國處于領(lǐng)先水平。截至2022年6月底，北京轄內(nèi)主要中資銀行綠色信貸余額1.58萬億元，同比增長24.54%，高于各項(xiàng)貸款同期增速17.98%；2022年上半年，北京地區(qū)非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券超1000億元，占全國總發(fā)行量近40%，居全國首位；截至2022年6月底，碳市場各類碳排放權(quán)交易產(chǎn)品累計(jì)成交9393.64萬噸，成交額30.37億元，試點(diǎn)碳配額成交均價(jià)穩(wěn)居全國第一。全國“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”上市公司注冊在京12家，居全國首位。
《行動方案》充分發(fā)揮北京綠色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，對北京綠色金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域如新能源汽車、綠色能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、綠色交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域適度傾斜，突出金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動綠色城市建設(shè)和綠色生活方式變革。
22項(xiàng)舉措構(gòu)建首都綠色金融體系
綠色金融引導(dǎo)資源流向綠色低碳領(lǐng)域，是金融業(yè)發(fā)展的新方向和新趨勢。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對金融服務(wù)需求巨大，傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式已不能滿足需求，需要提供更加有效和系統(tǒng)的金融工具、產(chǎn)品和服務(wù)。
《行動方案》包括四個方面22項(xiàng)措施：
一是完善綠色金融市場功能。包括推動金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型, 提升綠色項(xiàng)目信貸服務(wù)能力，支持綠色債券融資，促進(jìn)發(fā)展綠色投資，推動綠色保險(xiǎn)發(fā)展，提升綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，引導(dǎo)綠色企業(yè)上市融資和再融資，推動綠色交易有序發(fā)展，加強(qiáng)城市副中心綠色金融資源布局。
二是支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設(shè)。包括推動金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化對綠色建筑、綠色交通的金融支持，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的金融支持力度，積極參與國家氣候投融資試點(diǎn)，推動綠色生活方式變革。
三是深化綠色金融國際合作。包括推動綠色產(chǎn)業(yè)國際投融資，建設(shè)國際綠色智庫，深度參與全球綠色金融治理，高水平舉辦綠色金融論壇。
四是完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。包括加快建設(shè)綠色項(xiàng)目庫，推動金融科技賦能綠色服務(wù)鏈，探索構(gòu)建與國際接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。
此外，《行動方案》還提出“探索數(shù)字人民幣在綠色金融領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用”“加強(qiáng)政府環(huán)境信用信息整合和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，探索建立服務(wù)全國、面向全球的綠色金融智能評價(jià)體系”“鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段提升綠色金融管理水平”等一系列措施，著力降低金融機(jī)構(gòu)與綠色主體之間的信息不對稱性，為金融政策精準(zhǔn)扶持、實(shí)施監(jiān)管評價(jià)提供重要決策依據(jù)，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。
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