2022年是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案的收官之年，自2020年銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022）》以來(lái)，黑龍江銀保監(jiān)局始終將優(yōu)化公司治理作為轄內(nèi)中小銀行防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞加強(qiáng)中小銀行黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化股東股權(quán)治理、提升董事會(huì)等治理主體質(zhì)效，主動(dòng)提升監(jiān)管效能，通過(guò)嚴(yán)厲整治、機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管評(píng)估，推動(dòng)轄內(nèi)中小銀行公司治理水平穩(wěn)步提升。
一是從嚴(yán)監(jiān)管主基調(diào)不變。嚴(yán)厲打擊轄內(nèi)中小銀行資本造假、股東違規(guī)分紅、套取資金、內(nèi)部審計(jì)流于形式等公司治理領(lǐng)域突出問(wèn)題，2020年以來(lái)對(duì)27家法人機(jī)構(gòu)罰款1565萬(wàn)元，對(duì)48名董監(jiān)高給予警告以上處分，對(duì)董監(jiān)高罰款141萬(wàn)元，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。通過(guò)重拳出擊，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)強(qiáng)化公司治理建設(shè)的主動(dòng)性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。
二是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合。推動(dòng)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)在公司章程中完善黨建內(nèi)容，明確了凡董事會(huì)、高管層決策事先必須征求黨委意見(jiàn)的法定地位，實(shí)現(xiàn)了凡“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨委把關(guān)，完善了黨委議事決策流程和選人用人機(jī)制，黨委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決策數(shù)量逐年增長(zhǎng)。目前，轄內(nèi)103家中小銀行機(jī)構(gòu)成立黨組織1126個(gè)，法人層面均設(shè)立黨組織，不斷探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合機(jī)制取得新突破。
三是加強(qiáng)股東股權(quán)治理。約談黑龍江省金控集團(tuán)、哈投集團(tuán)、經(jīng)緯紡機(jī)(000666)等國(guó)企大股東，提出推動(dòng)完善公司章程、推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、履行大股東義務(wù)、做好股東承諾等要求。督促機(jī)構(gòu)限制問(wèn)題股東權(quán)利，持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題股東壓降持股比例，整改違規(guī)質(zhì)押股權(quán)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)股東托管要求，轄內(nèi)城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行均已實(shí)施托管，城商行、農(nóng)商行股權(quán)托管率基本實(shí)現(xiàn)100%。
四是提升董事會(huì)等治理主體履職質(zhì)效。印發(fā)董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)工作通知，推動(dòng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層規(guī)范履職，督促完善董事、監(jiān)事履職的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其開(kāi)展獨(dú)立第三方協(xié)助評(píng)價(jià)，第三方評(píng)估比例達(dá)到44%。推動(dòng)地方政府完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)董事、監(jiān)事和高管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，規(guī)范高管層遴選，推動(dòng)地方政府增加選聘手段和渠道，龍江銀行增補(bǔ)3名副行長(zhǎng)。推動(dòng)問(wèn)題機(jī)構(gòu)清退董事、監(jiān)事，更換獨(dú)立董事、外部監(jiān)事，10余名關(guān)鍵崗位人員納入市管干部范疇。在農(nóng)合機(jī)構(gòu)新設(shè)、改革重組過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)董事、監(jiān)事和高管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建立健全董事監(jiān)事溝通交流機(jī)制，約談股東董事，要求股東依法履行股東職責(zé)，規(guī)范開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易，積極補(bǔ)充資本，配合好監(jiān)管工作。
五是加強(qiáng)績(jī)效薪酬機(jī)制建設(shè)。印發(fā)落實(shí)績(jī)效薪酬追索扣回、員工履職回避工作要求通知，督促機(jī)構(gòu)限期完善并報(bào)備勞動(dòng)合同、薪酬管理、績(jī)效考核、績(jī)效薪酬追索扣回等相關(guān)管理制度。2021年，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)績(jī)效薪酬延期支付部分止付金額合計(jì)5434.94萬(wàn)元，推動(dòng)城商行績(jī)效薪酬追索扣回金額2332.24萬(wàn)元。
六是加大與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)深化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)垂直派駐管理，有效強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)金融從業(yè)人員違法違紀(jì)強(qiáng)大震懾作用。印發(fā)監(jiān)管部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施細(xì)則，多次組織召開(kāi)省市紀(jì)委監(jiān)委、監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，加大案件線索移交力度，加強(qiáng)信息溝通，一體推進(jìn)懲治金融腐敗與防控金融風(fēng)險(xiǎn)取實(shí)效。
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