中國銀保監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化對(duì)金融工作政治性、人民性的認(rèn)識(shí)，持續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減費(fèi)政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)挖掘降費(fèi)空間，“放”“管”結(jié)合規(guī)范市場調(diào)節(jié)領(lǐng)域銀行服務(wù)價(jià)格行為，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，改善人民群眾金融消費(fèi)體驗(yàn)。2022年上半年，21家主要銀行為其他各類市場主體減免服務(wù)費(fèi)用1375億元，同比增長9.5%。
為更好滿足經(jīng)濟(jì)生活基礎(chǔ)性和功能性金融服務(wù)需求，今年初，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的指導(dǎo)意見》，于2022年5月1日起正式施行。該文件遵循市場化法治化原則，從壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、規(guī)范服務(wù)定價(jià)方法和價(jià)格校準(zhǔn)機(jī)制、明確服務(wù)適當(dāng)和價(jià)格匹配要求、強(qiáng)化服務(wù)價(jià)格信息披露、完善服務(wù)外包與合作業(yè)務(wù)價(jià)格管理、鼓勵(lì)主動(dòng)惠企利民、設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線等七方面明確監(jiān)管要求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)價(jià)格實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理，進(jìn)一步挖掘和釋放降費(fèi)潛力。
文件印發(fā)后，銀保監(jiān)會(huì)通過政策解讀、窗口輔導(dǎo)、問卷調(diào)查等多種手段，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)文件要求。調(diào)查顯示，21家主要銀行重新梳理和評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，平均取消計(jì)費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目14項(xiàng)，平均下調(diào)計(jì)費(fèi)服務(wù)價(jià)格16項(xiàng)，平均向其他各類市場主體實(shí)施減免優(yōu)惠46項(xiàng)，可直接測算年新增減免費(fèi)用62億元。從長期實(shí)施效果看，銀行業(yè)通過規(guī)范服務(wù)定價(jià)方法、引入價(jià)格校準(zhǔn)機(jī)制、實(shí)施更精細(xì)化管理、強(qiáng)化操作指導(dǎo)約束分支機(jī)構(gòu)行為等機(jī)制性安排，還將進(jìn)一步減少其他各類市場主體接受金融服務(wù)的實(shí)際支出。根據(jù)21家主要銀行反饋，減費(fèi)長期機(jī)制性效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
強(qiáng)化服務(wù)價(jià)格管理職能。85%以上的被調(diào)查銀行提升了董事會(huì)和高級(jí)管理層統(tǒng)籌服務(wù)價(jià)格管理的職能，協(xié)調(diào)落實(shí)減費(fèi)政策目標(biāo)與追求自身經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)系。普遍賦予了分支機(jī)構(gòu)更大減免權(quán)限，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行中進(jìn)一步降費(fèi)目標(biāo)。建立了定期評(píng)估服務(wù)價(jià)格機(jī)制，六成以上的被調(diào)查銀行每年對(duì)服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次審核。
規(guī)范服務(wù)定價(jià)與校準(zhǔn)機(jī)制。被調(diào)查銀行引入同質(zhì)同類比較、跨期成本評(píng)估、實(shí)際執(zhí)行價(jià)格約束三項(xiàng)價(jià)格校準(zhǔn)機(jī)制，整體累計(jì)減免或下調(diào)了600余項(xiàng)服務(wù)價(jià)格。八成協(xié)議定價(jià)項(xiàng)目通過明確內(nèi)部執(zhí)行參照標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定審核限額、完善服務(wù)記錄留存要求等方式加強(qiáng)了管控。四成比例定價(jià)項(xiàng)目引入了價(jià)格上限，避免實(shí)際執(zhí)行價(jià)格過高。三成區(qū)間定價(jià)項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整了價(jià)格區(qū)間設(shè)置，減少實(shí)際執(zhí)行價(jià)格隨意性。部分外部成本定價(jià)項(xiàng)目采用平進(jìn)平出定價(jià)原則，收入主要用于沖抵采購成本。
嚴(yán)格監(jiān)控服務(wù)收費(fèi)行為。被調(diào)查銀行普遍完善了預(yù)付費(fèi)或周期性服務(wù)的費(fèi)用確認(rèn)和返還機(jī)制，解決實(shí)際服務(wù)需求變化或提前終止等現(xiàn)實(shí)問題，使得服務(wù)價(jià)格與服務(wù)質(zhì)效相匹配。規(guī)范了服務(wù)套餐組合和包年服務(wù)方案設(shè)計(jì)和定價(jià)，服務(wù)組合中的必要基礎(chǔ)服務(wù)可單獨(dú)提供。強(qiáng)化了交易環(huán)節(jié)價(jià)格告知要求，完善對(duì)優(yōu)惠措施、價(jià)格調(diào)整、自動(dòng)續(xù)費(fèi)安排、信貸融資相關(guān)費(fèi)用、合作方推薦業(yè)務(wù)等特定情況的信息披露，保障客戶知情權(quán)。
加強(qiáng)服務(wù)外包與合作業(yè)務(wù)價(jià)格管理。多數(shù)被調(diào)查銀行從服務(wù)行為和融資成本角度，明確了外包與合作事項(xiàng)、價(jià)格條款、信息披露和禁止性行為等管理要求，梳理評(píng)估現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目和第三方收費(fèi)情況，調(diào)整第三方機(jī)構(gòu)名錄。個(gè)別銀行還終止了與8家收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符第三方機(jī)構(gòu)的合作，基于降低企業(yè)融資成本考慮取消了17項(xiàng)與第三方機(jī)構(gòu)合作的項(xiàng)目。
下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實(shí)做好金融服務(wù)，通過管理提升、流程優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等途徑，向其他各類市場主體合理讓利。
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