中國銀保監(jiān)會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化對金融工作政治性、人民性的認(rèn)識，持續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實各項減費政策，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)主動挖掘降費空間，“放”“管”結(jié)合規(guī)范市場調(diào)節(jié)領(lǐng)域銀行服務(wù)價格行為，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，改善人民群眾金融消費體驗。2022年上半年，21家主要銀行為其他各類市場主體減免服務(wù)費用1375億元，同比增長9.5%。
為更好滿足經(jīng)濟(jì)生活基礎(chǔ)性和功能性金融服務(wù)需求，今年初，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理的指導(dǎo)意見》，于2022年5月1日起正式施行。該文件遵循市場化法治化原則，從壓實機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、規(guī)范服務(wù)定價方法和價格校準(zhǔn)機(jī)制、明確服務(wù)適當(dāng)和價格匹配要求、強化服務(wù)價格信息披露、完善服務(wù)外包與合作業(yè)務(wù)價格管理、鼓勵主動惠企利民、設(shè)定服務(wù)價格行為監(jiān)管紅線等七方面明確監(jiān)管要求，推動銀行機(jī)構(gòu)對服務(wù)價格實行精細(xì)化、科學(xué)化管理，進(jìn)一步挖掘和釋放降費潛力。
文件印發(fā)后，銀保監(jiān)會通過政策解讀、窗口輔導(dǎo)、問卷調(diào)查等多種手段，推動銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實文件要求。調(diào)查顯示，21家主要銀行重新梳理和評估服務(wù)項目及價格標(biāo)準(zhǔn)，平均取消計費服務(wù)項目14項，平均下調(diào)計費服務(wù)價格16項，平均向其他各類市場主體實施減免優(yōu)惠46項，可直接測算年新增減免費用62億元。從長期實施效果看，銀行業(yè)通過規(guī)范服務(wù)定價方法、引入價格校準(zhǔn)機(jī)制、實施更精細(xì)化管理、強化操作指導(dǎo)約束分支機(jī)構(gòu)行為等機(jī)制性安排，還將進(jìn)一步減少其他各類市場主體接受金融服務(wù)的實際支出。根據(jù)21家主要銀行反饋，減費長期機(jī)制性效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
強化服務(wù)價格管理職能。85%以上的被調(diào)查銀行提升了董事會和高級管理層統(tǒng)籌服務(wù)價格管理的職能，協(xié)調(diào)落實減費政策目標(biāo)與追求自身經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)系。普遍賦予了分支機(jī)構(gòu)更大減免權(quán)限，實現(xiàn)執(zhí)行中進(jìn)一步降費目標(biāo)。建立了定期評估服務(wù)價格機(jī)制，六成以上的被調(diào)查銀行每年對服務(wù)項目及價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次審核。
規(guī)范服務(wù)定價與校準(zhǔn)機(jī)制。被調(diào)查銀行引入同質(zhì)同類比較、跨期成本評估、實際執(zhí)行價格約束三項價格校準(zhǔn)機(jī)制，整體累計減免或下調(diào)了600余項服務(wù)價格。八成協(xié)議定價項目通過明確內(nèi)部執(zhí)行參照標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定審核限額、完善服務(wù)記錄留存要求等方式加強了管控。四成比例定價項目引入了價格上限，避免實際執(zhí)行價格過高。三成區(qū)間定價項目優(yōu)化調(diào)整了價格區(qū)間設(shè)置，減少實際執(zhí)行價格隨意性。部分外部成本定價項目采用平進(jìn)平出定價原則，收入主要用于沖抵采購成本。
嚴(yán)格監(jiān)控服務(wù)收費行為。被調(diào)查銀行普遍完善了預(yù)付費或周期性服務(wù)的費用確認(rèn)和返還機(jī)制，解決實際服務(wù)需求變化或提前終止等現(xiàn)實問題，使得服務(wù)價格與服務(wù)質(zhì)效相匹配。規(guī)范了服務(wù)套餐組合和包年服務(wù)方案設(shè)計和定價，服務(wù)組合中的必要基礎(chǔ)服務(wù)可單獨提供。強化了交易環(huán)節(jié)價格告知要求，完善對優(yōu)惠措施、價格調(diào)整、自動續(xù)費安排、信貸融資相關(guān)費用、合作方推薦業(yè)務(wù)等特定情況的信息披露，保障客戶知情權(quán)。
加強服務(wù)外包與合作業(yè)務(wù)價格管理。多數(shù)被調(diào)查銀行從服務(wù)行為和融資成本角度，明確了外包與合作事項、價格條款、信息披露和禁止性行為等管理要求，梳理評估現(xiàn)有服務(wù)項目和第三方收費情況，調(diào)整第三方機(jī)構(gòu)名錄。個別銀行還終止了與8家收費質(zhì)價不符第三方機(jī)構(gòu)的合作，基于降低企業(yè)融資成本考慮取消了17項與第三方機(jī)構(gòu)合作的項目。
下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實做好金融服務(wù)，通過管理提升、流程優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等途徑，向其他各類市場主體合理讓利。
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