深圳再出金融支持科技創(chuàng)新政策 每年數百萬獎勵科技金融專營機構及小額貸款保證保險

2022-11-16 18:01:03 21世紀經濟報道  曹媛

  導語:《實施意見》是為進一步完善“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,促進金融與產業(yè)深度融合,更好發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支撐作用,服務“20+8”產業(yè)集群。

  南方財經全媒體集團見習記者 曹媛 深圳報道 深圳市再出金融支持科技創(chuàng)新政策。

  11月15日,南方財經全媒體記者獲悉,深圳市地方金融監(jiān)管局發(fā)布公告,就《深圳市關于金融支持科技創(chuàng)新的實施意見(征求意見稿)》(簡稱《意見》)征求意見。

  《意見》引導銀行設立專門開展科技金融業(yè)務的專營機構,設置20萬元的認定獎勵,同時優(yōu)化業(yè)務獎勵方式,按增量排名給予排名前十的機構獎勵。據調研預估,2023年出臺科技金融認定政策,首年認定家數控制在20家(含)以內,以后每年認定家數約為10家。科技金融專營機構方面的未來三年經費測算為750萬元、550萬元、550萬元。

  此外,小額貸款保證保險獎勵政策也將延續(xù),對于開展小額貸款保證保險的銀行機構和保險機構分別給予0.5%和1%的業(yè)務獎勵。據介紹,預計未來三年發(fā)放獎勵為468萬元、562萬元、674萬元。

  完善科技金融服務體系

  《實施意見》共分為六個部分,主要包括構建完善的科技金融服務體系、推動科技金融高質量創(chuàng)新發(fā)展、完善創(chuàng)投支持科技創(chuàng)新的體制機制、強化多層次資本市場樞紐功能、進一步完善平臺和智庫服務、其他說明事項。

  第一,構建完善的科技金融服務體系。《實施意見》從五方面提出構建完善的科技金融服務體系,包括優(yōu)化科技信貸體制機制、強化對重點科創(chuàng)領域的金融服務保障、探索發(fā)行科創(chuàng)債券、健全知識產權金融服務機制、強化科技保險的作用。

  值得注意的是,在科技保險方面,《實施意見》提出,在前期的試點基礎上,實施小額貸款保證保險,對于開展小額貸款保證保險的銀行機構和保險機構分別給予0.5%和1%的業(yè)務獎勵。

  第二,推動科技金融高質量創(chuàng)新發(fā)展。其中包括打造高質量的科技金融集聚區(qū)、創(chuàng)新“政銀保擔”合作新模式、鼓勵金融機構“股權+債權”模式創(chuàng)新、鼓勵設立科技金融專營機構、深入實施小微企業(yè)“首貸戶”培育工程。

  在“政銀保擔”合作新模式方面,《實施意見》提出依托市融資擔�;�,創(chuàng)新推廣“政銀擔”“政銀�!钡染€上融資模式,市融資擔�;鹱罡呖煞謸�60%的風險。同時,充分發(fā)揮中小微企業(yè)風險補償資金池作用,對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)信用貸款項目庫和科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保企業(yè)庫的貸款損失適當提高風險補償比例。

  此外,《實施意見》引導銀行設立專門開展的科技金融業(yè)務的專營機構,并對于經認定的專營機構給予獎勵,以及對每年業(yè)務增量排名前十的機構給予獎勵。

  第三,完善創(chuàng)投支持科技創(chuàng)新的體制機制。其中包括培育發(fā)展風投創(chuàng)投產業(yè)集群、優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展、創(chuàng)新“一集群一基金”產融對接機制、優(yōu)化政府引導基金考核機制。

  在創(chuàng)新“一集群一基金”產融對接機制方面,《實施意見》支持市區(qū)兩級政府引導基金發(fā)起設立產業(yè)子基金,重點支持深圳市“20+8”產業(yè)集群,優(yōu)先與光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、南山西麗湖國際科教城以及深圳高新區(qū)等重點區(qū)域合作,探索通過下設子基金等方式支持鵬城實驗室、深圳灣實驗室、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的科技成果轉化落地,實現“一集群一基金”。 此外,《實施意見》還研究將政府引導基金服務“20+8”產業(yè)集群情況納入績效考核。

  第四,強化多層次資本市場樞紐功能。其中包括建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所、推動建設科技成果和知識產權交易中心、實施“星耀鵬城”上市培育行動計劃。

  第五,進一步完善平臺和智庫服務。包括建設市級征信服務平臺、強化企業(yè)庫對接服務、建立高水平的智庫研究平臺。

  支持科技金融專營機構及小額貸款保證保險獎勵

  此外,《實施意見》還對科技金融專營機構獎勵、小額貸款保證保險獎勵的必要性作出說明。

  在科技金融專營機構獎勵方面。深圳市地方金融監(jiān)管局表示,目前全市各銀行機構的科技支行均為自行更名或掛牌的,各科技支行發(fā)展水平參差不齊,也未能統一形成以科技貸款為專營特色的集約發(fā)展路徑,亟需形成科技金融專營機構的統一認定標準,明確認定標準和差異化的管理機制。深圳金融監(jiān)管局認為給予科技金融專營機構獎勵,將能有效激勵轄內銀行機構大力發(fā)展科技金融,推動科技貸款規(guī)模持續(xù)擴大。

  因此,若干措施參照佛山的獎勵標準,設置20萬元的認定獎勵,同時優(yōu)化業(yè)務獎勵方式,按增量排名給予排名前十的機構獎勵。

  據銀保監(jiān)局調研預估,2023年出臺科技金融認定政策,首年申請量可能較多,認定家數控制在20家(含)以內,以后每年認定家數約為10家,由此測算未來三年認定獎勵支出分別為400萬元、200萬元、200萬元;增量排名獎勵每年固定支出為350萬元,因此科技金融專營機構方面的未來三年經費測算為750萬元、550萬元、550萬元。

  在小額貸款保證保險獎勵方面。2018年,深圳市政府出臺《關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施》,提出開展小額貸款保證保險試點,鼓勵銀行和保險公司合作向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放500萬元以下、1年以內的流動資金貸款。參與試點銀行和保險公司按照保本微利原則以市場化方式開展業(yè)務,兩者按照2∶8的比例分擔貸款風險。小額貸款保證保險業(yè)務先試點2年,市財政每年最高安排3000萬元,對試點銀行按照實際發(fā)放貸款金額給予0.5%業(yè)務獎勵,對試點保險機構按照實際承保貸款金額給予1%業(yè)務獎勵。2019年、2020年分別發(fā)放獎勵275.91萬元和822.36萬元,合計撬動貸款11億元。2022年9月,深圳市政府出臺穩(wěn)經濟增長接續(xù)政策,提出對于9-12月開展小額貸款保證的保險公司和銀行機構給予業(yè)務獎勵。

  深圳市地方金融監(jiān)管局表示,從前期的政策實施情況和調研情況來看,保證保險增信與融資擔保增信形成有效互補、錯位發(fā)展,部分未能達到融資擔保準入條件的企業(yè),特別是科技型小微企業(yè),可以通過小額貸款保證保險獲得增信從而滿足銀行授信條件。因此,深圳市地方金融監(jiān)管局認為有必要延續(xù)小額貸款保證保險獎勵政策,持續(xù)推動銀保聯動服務實體企業(yè)。

  據介紹,目前深圳市主要是國任保險和人保深分開展小額貸款保證保險業(yè)務,人保深分2021年未與銀行續(xù)簽合作,以國任保險業(yè)務情況作為測算依據,2021年深圳市小額貸款保證保險累計承保65筆,保額2.6億元,保費643萬,按每年20%增長測算,預計未來三年發(fā)放獎勵,468萬元、562萬元、674萬元。

(責任編輯:王曉雨 )
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