肖鋼談金融發(fā)展與金融安全：五方面健全金融安全治理體系

　　11月21日，2022金融街(000402)論壇年會在北京舉行。中國證券監(jiān)督管理委員會原主席肖鋼出席“全球地緣經(jīng)濟變動下的金融發(fā)展與金融安全”平行論壇并演講。

　　肖鋼表示，系統(tǒng)性金融風險包括三個重要特征：一是隱蔽性，二是突發(fā)性，三是破壞性。在突發(fā)性方面，肖鋼指出，系統(tǒng)性金融風險的爆發(fā)是非線性的爆發(fā)，并且傳染快、放大效應強，“蝴蝶效應”在系統(tǒng)性金融風險方面表現(xiàn)得特別突出。市場本身具有內(nèi)在穩(wěn)定機制，但在系統(tǒng)性風險爆發(fā)時，市場的穩(wěn)定機制會遭到破壞，進而失靈。

　　肖鋼談到，健全金融安全治理體系首先是維護國家安全的需要，其次是促進高質量發(fā)展的需要。同時金融體系建設還要進一步增強與實體經(jīng)濟的適配性、增強普惠性，還要增強金融體系的競爭能力，這些要求也需要健全安全的金融治理體系。最后，健全金融安全治理體系也是建設現(xiàn)代金融體系的需要。

　　“多國的經(jīng)驗表明，金融危機會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生全面長期的負面影響，穩(wěn)定地跨越高收入國家門檻并非易事�！毙や撜f道。肖鋼建議，應當從以下五方面健全金融安全治理體系：

　　第一，加強黨的全面領導，堅持金融的政治性、人民性和市場性、專業(yè)性的有機統(tǒng)一。特別是要堅持系統(tǒng)觀念和問題導向，落實責任制，調(diào)動中央和地方積極性，進一步健全中央和地方金融監(jiān)管體制。

　　第二，保持經(jīng)濟質量的提升和數(shù)量的合理增長�！盎�解金融風險一定要建立在經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎上。所以要促進經(jīng)濟質量的提升和數(shù)量的合理增長，就必須擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革有機結合起來。要加快建設高水平的市場經(jīng)濟體制，讓我們的市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，特別要注重宏觀政策的時、度、效。”肖鋼表示。

　　第三，健全法治。從金融體系來講，應該加快出臺金融穩(wěn)定法。金融穩(wěn)定法應當作為防范化解金融風險的專門法或者基本法，有利于提升對系統(tǒng)性金融風險的防控，強化金融穩(wěn)定保障體系。

　　第四，要筑牢金融安全網(wǎng)。過去金融安全網(wǎng)主要包括三大傳統(tǒng)工具，即微觀審慎監(jiān)管、存款保險和中央銀行的最后貸款人功能�，F(xiàn)在看來，這三項傳統(tǒng)工具已遠遠不夠。筑牢金融安全網(wǎng)要形成貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”框架，同時要加強功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，還應當進一步建立健全國家金融安全審查機制。

　　最后是監(jiān)管科技。隨著數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展，金融業(yè)態(tài)也發(fā)生了很大的變化。要加強金融監(jiān)管需要依靠現(xiàn)代科技手段，也要靠數(shù)據(jù)驅動和科技賦能。