中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭華：構(gòu)建全民反詐法治體系，控制電詐利用電信網(wǎng)絡(luò)的渠道

　　12月1日，“全民反詐 共筑金融安全防線”高峰論壇暨南財(cái)集團(tuán)“《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》普法宣傳月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式于線上召開。論壇由國(guó)家反詐中心指導(dǎo)，由南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郭華參加了本次論壇的圓桌討論環(huán)節(jié)。

　　郭華表示，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》12月1日開始實(shí)施，這部法律在內(nèi)容上構(gòu)建了全民反詐、全社會(huì)反詐、預(yù)防電信詐騙犯罪的新格局，為依法有效反詐奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。郭華從全民反詐的法治體系和筑牢反詐觀念防線角度談了三個(gè)問(wèn)題。

　　第一是全民反詐法治體系的建構(gòu)。郭華指出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙屬于非接觸性犯罪的新形態(tài)，它存在于虛擬場(chǎng)景中，使得詐騙隱蔽化、便捷化、無(wú)辜化、被迫化、增量化日趨嚴(yán)重�；�于這種情況，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙需要從由國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)向全民防范，通過(guò)宣傳普及，特別是從原來(lái)的政法機(jī)關(guān)打擊和強(qiáng)調(diào)公眾防騙“兩頭”解決問(wèn)題思路，轉(zhuǎn)化為治理詐騙可利用虛擬空間，形成全方位全覆蓋的反詐法治體系。

　　郭華指出，全民反詐法的治體系旨在強(qiáng)調(diào)政府動(dòng)員全社會(huì)力量構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙群防群治體系，整合和協(xié)調(diào)行業(yè)資源反詐職責(zé)，指導(dǎo)金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)履行反詐職責(zé)職能，控制和降低電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)、頻發(fā)，維護(hù)廣大群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　“法治體系不僅是對(duì)多鏈條、多層級(jí)、多環(huán)節(jié)的利用電信犯罪的全鏈條治理，也是對(duì)上、中、下游黑灰產(chǎn)業(yè)滲透電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪各環(huán)節(jié)的綜合治理，更是構(gòu)建相關(guān)行業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織和群體反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭治理�！惫�華表示。

　　二是全民反詐法治體系關(guān)鍵防線的嵌入。“何為關(guān)鍵防線？以前我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政法部門打擊詐騙犯罪，這也是我們一貫實(shí)施的傳統(tǒng)措施，但依然沒有遏制住詐騙行為高發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)象。這在一定程度上反映出這些傳統(tǒng)打擊犯罪的手段效果并不良好，這就要求我們轉(zhuǎn)變治理的措施。”郭華說(shuō)道。

　　郭華表示，全民反詐法治措施強(qiáng)調(diào)政法部門打擊詐騙犯罪的一貫措施，如斷卡行動(dòng)等。針對(duì)電信詐騙網(wǎng)絡(luò)技術(shù)化、遠(yuǎn)程化、非接觸化、跨國(guó)境化等的犯罪方式，還應(yīng)當(dāng)倚重治理為詐騙活動(dòng)提供技術(shù)支持和參與服務(wù)的黑灰產(chǎn)業(yè)，從而減少詐騙得以利用的渠道以及犯罪的機(jī)會(huì)，并消除犯罪得以實(shí)現(xiàn)的條件，繼而減少被害的可能性。

　　三是全民反詐法治體系的財(cái)產(chǎn)保護(hù)。郭華認(rèn)為，在構(gòu)建全民反詐防線時(shí)，要加大宣傳力度，但宣傳不能“大水漫灌”，要更精準(zhǔn)地進(jìn)行，確保宣傳的有效性，能夠發(fā)揮社會(huì)效果。同時(shí)，要發(fā)揮能夠動(dòng)員全社會(huì)反詐的作用，并且要充分利用“反制技術(shù)”（如反詐app、斷卡、移動(dòng)電話卡“一證通查”、清理關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等）防范犯罪對(duì)公民財(cái)產(chǎn)利益的侵害，強(qiáng)化追贓挽損以及追繳涉案財(cái)產(chǎn)的力度，充分保障公民的合法財(cái)產(chǎn)。