12月27日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息顯示，近日銀保監(jiān)會(huì)黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的決策部署。
會(huì)議要求堅(jiān)決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“一行一策”“一司一策”，加快推進(jìn)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。前瞻應(yīng)對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量劣變風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度，推動(dòng)中小銀行加快處置不良貸款試點(diǎn)落地。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，滿足房地產(chǎn)市場(chǎng)合理融資需求，改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表。堅(jiān)持“房住不炒”定位，“因城施策”實(shí)施差別化住房信貸政策，滿足剛性和改善性住房需求，支持長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守私募和公募、投資與信貸、股權(quán)與債權(quán)的區(qū)別，嚴(yán)防各類高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃，及時(shí)查處宣揚(yáng)“保本高收益”的欺詐行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。
“切實(shí)履行金融安全責(zé)任，持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、金融體系總體穩(wěn)健�！�12月20日，銀保監(jiān)會(huì)首席檢查官王朝弟出席第十七屆21世紀(jì)亞洲金融年會(huì)時(shí)表示，要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置，切實(shí)防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，依法將各類金融活動(dòng)納入監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益，守好人民群眾“錢袋子”。
十八大以來(lái)，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，一批突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，一批重大隱患得以及時(shí)消除，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。
促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)
此前，央行在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神也表示，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)行業(yè)重組并購(gòu)，推動(dòng)防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善頭部房企資產(chǎn)負(fù)債狀況。推動(dòng)長(zhǎng)租房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)，按照租購(gòu)并舉方向加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。
從上述多個(gè)會(huì)議信息可以看到，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)之一。
12月15日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴曾表示，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。
“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要支柱。”12月24日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任尹艷林表示，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但也是近年來(lái)受到調(diào)控最多、市場(chǎng)信心最差的行業(yè)。針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱的情況，（中央經(jīng)濟(jì)工作）會(huì)議強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)等。
12月26日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦表示，房地產(chǎn)發(fā)展到了目前這個(gè)階段要軟著陸，在這個(gè)時(shí)候特別容易出問(wèn)題，這是因?yàn)橹袊?guó)的房地產(chǎn)在某種意義上是“帶病運(yùn)行”，其整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式是高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高銷售、規(guī)模特別大，而且有相當(dāng)強(qiáng)的過(guò)度擴(kuò)張（傾向）。“就像一臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，如果速度一旦放緩以后，可能會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。政策應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候讓房地產(chǎn)慢慢著陸，不能再給它加往下走的力量�！�
近日，多家國(guó)有大行在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)也表示將支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。工商銀行表示，要切實(shí)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉服務(wù)保交樓、保民生、保穩(wěn)定，助力房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；建設(shè)銀行表示，要將保交樓、防控頭部房企風(fēng)險(xiǎn)以及防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為重點(diǎn)事項(xiàng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐項(xiàng)制定應(yīng)對(duì)措施和處置預(yù)案；農(nóng)業(yè)銀行表示，要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，健全和完善風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，始終守牢風(fēng)險(xiǎn)底線；中國(guó)銀行(601988)表示，要落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策要求，滿足合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，助力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，要切實(shí)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理有效性，全面深入摸排風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)有效細(xì)化應(yīng)對(duì)預(yù)案。
做好中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)化解工作
值得注意的是，除房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，從銀保監(jiān)會(huì)要求看，中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、不良資產(chǎn)、影子銀行、地方政府債務(wù)等也是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。央行此前也表示，要繼續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)做好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)信部黨支部此前發(fā)文表示，堅(jiān)持把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，著力加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、有效性。要加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展影子銀行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范，推動(dòng)差別化住房信貸政策、專項(xiàng)借款“保交樓”、支持保障性租賃住房、疫情期間按揭貸款紓困等政策有效落地實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)隱性債務(wù)控增量、化存量。
“重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置既強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，又富有藝術(shù)性，必須把遵循金融基本規(guī)律與聯(lián)系實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，做到守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一�！便y保監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置局黨支部發(fā)文表示，要強(qiáng)化底線思維，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患密切監(jiān)測(cè)、早做預(yù)案，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)出手、果斷應(yīng)對(duì)，努力做到善作善成；要加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，探索完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，明確重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、程序機(jī)制和法律責(zé)任，理順監(jiān)管機(jī)構(gòu)與處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系。豐富處置資金來(lái)源渠道，加大處置資源投入，全方位提高重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置因地制宜、因時(shí)制宜、因勢(shì)制宜的能力。
城商行是中小銀行代表，銀保監(jiān)會(huì)城市銀行部黨支部發(fā)文表示，要推動(dòng)健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，合理運(yùn)用各項(xiàng)處置措施和工具，支持地方黨委政府推進(jìn)轄內(nèi)城商行改革化險(xiǎn)；推進(jìn)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置，嚴(yán)格規(guī)范城商行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，持續(xù)壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)；聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革，動(dòng)真碰硬、一抓到底，不斷提升監(jiān)管效能，推動(dòng)城商行民營(yíng)銀行高質(zhì)量發(fā)展。
非銀金融機(jī)構(gòu)也是重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，銀保監(jiān)會(huì)非銀部黨支部表示，要穩(wěn)妥有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)出清。在華融公司重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作取得顯著成效基礎(chǔ)上，按照“摸清底數(shù)、引進(jìn)戰(zhàn)投、聚焦主業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)處置思路推動(dòng)完成某資產(chǎn)管理公司市場(chǎng)化重組。在某汽金公司基礎(chǔ)上繼續(xù)探索對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施吊銷許可證和破產(chǎn)清算。對(duì)長(zhǎng)期資不抵債、司法重整久拖不決的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決強(qiáng)力推動(dòng)依法依規(guī)市場(chǎng)出清，力爭(zhēng)2023年完成高風(fēng)險(xiǎn)非銀行金融機(jī)構(gòu)減半數(shù)的任務(wù)目標(biāo)。
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