當(dāng)把“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的2022年”放置于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長軸和現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)中去觀察時(shí)，我們更能體會(huì)它的不平凡。
過去五年是極不尋常、極不平凡的五年。國際環(huán)境風(fēng)高浪急，多重考驗(yàn)交織。如何完成好第五次全國金融工作會(huì)議提出的“做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控”工作，考驗(yàn)著監(jiān)管部門的智慧與擔(dān)當(dāng)。
過去三年是堅(jiān)定信心迎難而上、勠力同心共克時(shí)艱的三年。如何把握統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，用金融“暖流”幫助企業(yè)和群眾抵御“寒冬”，成為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)最波瀾壯闊的重頭戲。
過去一年是多重考驗(yàn)疊加、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的一年。站在歷史的十字路口，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于作為，努力探尋方向，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。
惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。越是攻堅(jiān)克難的階段，越要踔厲奮發(fā)；越是紛繁復(fù)雜的關(guān)頭，越要勇毅前行。
近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院和國務(wù)院金融委的安排部署和靠前指揮下，銀保監(jiān)會(huì)黨委深刻領(lǐng)會(huì)金融工作的政治性、人民性，把維護(hù)最廣大群眾根本利益作為金融監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 錨定奮斗目標(biāo)
“做好新形勢下金融工作，要堅(jiān)持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為金融監(jiān)管工作明確了航向、掌穩(wěn)了舵輪。
黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的最大政治優(yōu)勢，是金融監(jiān)管工作的“根”和“魂”——只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能準(zhǔn)確把握新時(shí)代金融工作的發(fā)展方向，錨定奮斗目標(biāo)；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保金融工作不偏離為人民服務(wù)的初心使命，為民監(jiān)管矢志不移。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上篤實(shí)夯基。
銀保監(jiān)會(huì)黨委全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。
用接地氣的形式宣講黨的主張，用生動(dòng)的語言讓黨的理論創(chuàng)新走進(jìn)基層一線。
“過去五年和新時(shí)代十年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引�！秉h的二十大甫一落幕，中央宣講團(tuán)成員、人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)黨委書記郭樹清向銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做了一堂深入淺出、內(nèi)容豐富的宣講課。與會(huì)黨員干部感觸頗深，全系統(tǒng)、全行業(yè)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線。
銀保監(jiān)會(huì)黨委深入貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨管干部原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把政治關(guān)這個(gè)首要之關(guān)，從正反兩個(gè)方面做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，增強(qiáng)考察的穿透性和甄別力，打造“忠、專、實(shí)”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升金融監(jiān)管能力和水平。
“事必有法，然后可成�！便y保監(jiān)會(huì)黨委加強(qiáng)監(jiān)管法治建設(shè)，向社會(huì)公布銀監(jiān)法修訂案，正式實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ），制定或修訂資本管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理等多項(xiàng)監(jiān)管制度辦法，著力解決“牛欄關(guān)貓”問題。強(qiáng)化監(jiān)管處罰震懾，全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4620家，處罰責(zé)任人員7561人次，罰沒28.99億元。完善全流程全鏈條審慎監(jiān)管，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，研究各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管。加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。
助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤 激發(fā)市場活力
2022年我國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)V型復(fù)蘇曲線，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的背后，離不開金融的力量，銀保監(jiān)會(huì)引領(lǐng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)凝心聚力，助力實(shí)現(xiàn)民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
時(shí)針撥回三年前。
一場世紀(jì)疫情成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一次“大考”。如何高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，是擺在整個(gè)金融系統(tǒng)面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
三年來，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，助力國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。督促落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，確保金融秩序不亂、服務(wù)不斷；對中小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理信貸需求……銀保監(jiān)會(huì)引領(lǐng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)大力做好金融保障工作，助力市場主體恢復(fù)活力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添動(dòng)力。
鏡頭聚焦2022年。
隨著疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)發(fā)力，中國經(jīng)濟(jì)冬盡春來。針對受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，銀保監(jiān)會(huì)及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)政策，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)滿足企業(yè)合理金融需求。
河南銀保監(jiān)局對出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體加大經(jīng)營型貸款支持力度，開展減費(fèi)讓利專項(xiàng)行動(dòng)，新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率下降0.67個(gè)百分點(diǎn)，銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)或減免企業(yè)相關(guān)費(fèi)用50.91億元。四川銀保監(jiān)局開展“惠企利民紓困，四川金融在行動(dòng)”系列宣傳及多場銀企對接、紓困金融產(chǎn)品說明會(huì)、小微企業(yè)融資培訓(xùn)直播、媒體采風(fēng)等活動(dòng)，推動(dòng)解決金融支持政策“基層網(wǎng)點(diǎn)不明白、業(yè)務(wù)人員不熟悉、市場主體不會(huì)用”等問題。上海銀保監(jiān)局切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。對于符合“專精特新”等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。
2022年末，銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶和貨車司機(jī)辦理延期還本付息6.53萬億元；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大營業(yè)中斷險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面，豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。
在助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)著力助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域信貸資金需求，引領(lǐng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局質(zhì)效齊升：擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放，加大對新能源、人工智能、生物制造、量子計(jì)算等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持；支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色金融創(chuàng)新與服務(wù)能力，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；促進(jìn)普惠金融發(fā)展，推動(dòng)民營小微企業(yè)信貸投放總體呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降、質(zhì)升”的良好態(tài)勢；助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長；努力促進(jìn)房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)……
市場主體特別是民營小微企業(yè)更能感受到金融支持給他們增添的發(fā)展“底氣”，成立不到3年的初創(chuàng)型科技企業(yè)廣東易德光學(xué)技術(shù)有限公司是金融支持的受益者之一。通過質(zhì)押持有的多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利，這家企業(yè)很快獲得順德農(nóng)商銀行提供的“科創(chuàng)知產(chǎn)貸”1000萬元授信支持，資金壓力得以緩解。企業(yè)創(chuàng)始人盛智緯直言：“我們還處于大量投入的階段，還沒有太多產(chǎn)出，（對于）銀行大力支持，（我）發(fā)自內(nèi)心地感謝！”
寧波不二建材有限公司在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”登陸后次日就收到了太平洋(601099)產(chǎn)險(xiǎn)的賠款，他們投保的政策性小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)幫了大忙。“幸好有這個(gè)保險(xiǎn)。政府補(bǔ)貼（保費(fèi)），保險(xiǎn)公司還幫我做了防災(zāi)減損�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人俞劍感激地說。
云厚者，雨必猛；弓勁者，箭必遠(yuǎn)。
2022年，穩(wěn)企紓困等一系列政策實(shí)施取得明顯成效：人民幣貸款累計(jì)增加21.3萬億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額增長9%，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資超過11萬億元；制造業(yè)貸款余額較年初增長20.8%；保險(xiǎn)業(yè)賠付1.5萬億元，短期出口信用保險(xiǎn)賠付金額較年初增長11.26%。
迎難而上，銀保監(jiān)會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力，引領(lǐng)行業(yè)成功走出一條具有中國特色的普惠金融發(fā)展道路。
面對疫情等不利因素，黑龍江省黑河市北安慶華科技開發(fā)有限公司通過建行“惠懂你”APP線上申請100萬元低成本貸款，不僅貸款利率從2017年的7.4%壓降到目前的2.2%，資金也在一分鐘內(nèi)迅速到賬。
截至2022年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過23萬億元，近五年年均增速約25%，遠(yuǎn)高于其他國家，貸款利率也在持續(xù)下降。2016-2020年，小微企業(yè)貸款平均不良率低于3%，明顯好于經(jīng)合組織國家4.81%的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)全球第一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.15萬億元，涉農(nóng)貸款較年初增長13.7%。大病保險(xiǎn)已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。
民生連著內(nèi)需，連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。
茁壯的柿子樹、雪白的外墻、簇新的門窗……整潔別致的“小哥之家”，是北京市大興區(qū)“外賣小哥”李國偉嶄新的家。得益于金融機(jī)構(gòu)的融資支持，越來越多像李國偉一樣的新市民圓了城市安家夢。
廣東銀保監(jiān)局聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)新市民金融服務(wù)20條，支持新就業(yè)大學(xué)生、外賣快遞從業(yè)者等7類重點(diǎn)人群共4000萬新市民安居樂業(yè)。浙江銀保監(jiān)局推動(dòng)全省54家銀行與人社部門建立全過程監(jiān)控、全鏈條可溯的工資支付管理體系，服務(wù)建筑工程1.66萬個(gè)，保障農(nóng)民工工資支付超3100億元。
銀保監(jiān)會(huì)提出了要精準(zhǔn)把握新市民需求、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)、提升新市民金融健康水平的要求。目前，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)已推出超3萬個(gè)金融產(chǎn)品覆蓋新市民群體。新市民金融服務(wù)可得性和便利性持續(xù)提高。
第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展也取得階段性成果。截至目前，具有養(yǎng)老功能的商業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金超過5萬億元，個(gè)人養(yǎng)老金開戶人數(shù)超過1800萬，推動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老理財(cái)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金、個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
牢牢守住老百姓(603883)的錢袋子。銀保監(jiān)會(huì)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者保護(hù)主體責(zé)任，防范和打擊非法集資，部署開展銀行領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記對金融風(fēng)險(xiǎn)問題有著深邃的思考，以超常的預(yù)見力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。
近年來，銀保監(jiān)會(huì)著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。堅(jiān)持法治化、市場化原則處置風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃、分步驟開展市場亂象整治工作。堅(jiān)持一行一策、一司一策，“對癥下藥”化解風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度。嚴(yán)厲懲治各類違法行為，堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
事非經(jīng)過不知難。越是關(guān)鍵之年，越要從容不迫，以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難。
2022年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)“三重壓力”以及世紀(jì)疫情沖擊，銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)使命，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)遼陽農(nóng)商行和太子河村鎮(zhèn)銀行完成破產(chǎn)清算。支持配合地方政府穩(wěn)妥處置河南、安徽村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。積極會(huì)同有關(guān)部門，加快推動(dòng)專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本工作。建立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)和處置計(jì)劃機(jī)制，從制度上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對未雨綢繆，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和股東責(zé)任。會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)“金融十六條”，批準(zhǔn)設(shè)立住房租賃基金，加大保交樓、保民生、保穩(wěn)定金融支持。配合設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，修訂保險(xiǎn)、信托業(yè)保障基金管理辦法，有效發(fā)揮市場化法治化風(fēng)險(xiǎn)處置平臺(tái)作用。平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改基本完成。
監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示：
2017年以來，銀行業(yè)累計(jì)處置不良資產(chǎn)超14萬億元，超過此前歷年處置額總和；“類信貸”高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模較峰值壓降近30萬億元；約5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部關(guān)停；查辦非法集資刑事案件2.2萬起，涉案金額1.5萬億元……
目前，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)收斂態(tài)勢，金融體系防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高：金融杠桿率明顯下降，金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)資金大幅壓降；一度引發(fā)世界關(guān)注的影子銀行風(fēng)險(xiǎn)危害性明顯減輕，國際金融界對此給予高度評(píng)價(jià)；金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治；堅(jiān)持“房住不炒”定位，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)……
一系列組合拳的實(shí)施改善了金融資產(chǎn)質(zhì)量，穩(wěn)定了金融秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力明顯增強(qiáng)。
站在新的歷史起點(diǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)依舊任重而道遠(yuǎn)。
持續(xù)深化金融體制改革、處置和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以大的決心、全的措施、穩(wěn)的步驟促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融平穩(wěn)運(yùn)行，是監(jiān)管部門無法回避的“必修課”、必須答好的“必答題”。
深化改革開放 奏響時(shí)代華章
深化改革開放，是更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，也是推動(dòng)中國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)共34條新開放舉措，拓寬了重要金融領(lǐng)域的中外合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)能、增添了活力。
深化改革開放可以有效增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
近年來，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)推動(dòng)完善公司治理機(jī)制，不斷健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完成公司治理三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把黨的建設(shè)融入公司治理取得積極成效，眾多中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”。中國金融人才庫建設(shè)加速。
北京銀保監(jiān)局進(jìn)一步推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合，轄內(nèi)108家國有金融機(jī)構(gòu)均已在法人層面成立黨組織，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)構(gòu)占比達(dá)96.75%。
2022年，公司治理準(zhǔn)則、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法、大股東行為監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易管理辦法等十余部公司治理的監(jiān)管制度陸續(xù)出臺(tái)，制度的籠子進(jìn)一步扎緊扎密。
抓好內(nèi)部人控制和外部人操縱專項(xiàng)整治，五批共124個(gè)違法違規(guī)股東被公開，傳遞了銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)公司治理監(jiān)管的決心。在銀保監(jiān)會(huì)的引領(lǐng)下，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)把強(qiáng)化公司治理作為深化行業(yè)改革、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制的重要著力點(diǎn)，為我國銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化改革開放有效激發(fā)了金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
政策性銀行深入推進(jìn)分類分賬改革；大型商業(yè)銀行經(jīng)營管理水平持續(xù)增強(qiáng)，工農(nóng)中建四家銀行經(jīng)營效率已接近世界一流水平；大型保險(xiǎn)公司資本充足水平與美國、歐洲、日本同業(yè)相當(dāng)；隨著浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，以轉(zhuǎn)變省聯(lián)社職能為重點(diǎn)的農(nóng)信社改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
近年來，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系，督促銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，鼓勵(lì)中小銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)地方，持續(xù)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，以改革創(chuàng)新構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制已初步建立。
銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)資管業(yè)務(wù)改革向縱深推進(jìn)，目前不合規(guī)理財(cái)產(chǎn)品基本清零。信托公司業(yè)務(wù)分類進(jìn)一步規(guī)范，金融資產(chǎn)管理公司更加聚焦不良資產(chǎn)處置主業(yè)。
深化改革開放引入了機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品，增加了金融要素供給，是金融業(yè)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。
施羅德交銀理財(cái)、高盛工銀理財(cái)獲準(zhǔn)開業(yè)，西班牙曼福再保險(xiǎn)獲準(zhǔn)籌建北京分公司，貝萊德建信理財(cái)獲準(zhǔn)參與養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)……更多經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)特色的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，分享改革發(fā)展紅利的同時(shí)，也助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、金融服務(wù)水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
深化改革開放能不斷提升金融服務(wù)的便利性和可得性。
銀保監(jiān)會(huì)加快銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式廣泛普及，開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足人民群眾金融服務(wù)需求。
投屏語音播報(bào)、語音識(shí)別、同屏翻閱、人臉識(shí)別……使用“太平人壽智能雙錄”系統(tǒng)，代理人最快10分鐘內(nèi)即可協(xié)助客戶完成雙錄，通過技術(shù)賦能，大幅節(jié)省客戶時(shí)間成本。
2022年12月20日，“澳車北上”政策成功實(shí)施標(biāo)志著銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)的跨境車險(xiǎn)“等效先認(rèn)”制度創(chuàng)新工作的落地，澳門私家車的粵港澳大灣區(qū)出行將更加便利。
中國金融業(yè)改革開放的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越開越大。
銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)深化改革，提高資源配置效率和市場競爭力，讓改革開放成為增強(qiáng)我國金融發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招。
全面從嚴(yán)治黨 保持清醒堅(jiān)定
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題”。
五年來，銀保監(jiān)會(huì)黨委堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，作風(fēng)面貌煥然一新，一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件得到懲處，為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。銀保監(jiān)會(huì)黨委從一張卡、一頓飯入手，持續(xù)筑牢八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)決糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，靶向整治形式主義、官僚主義，持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，保持精文簡會(huì)剛性約束，深化基層減負(fù)。
紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。銀保監(jiān)會(huì)黨委把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，真正讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
扎緊制度的籬笆，做到有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究；開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭帶動(dòng)廣大黨員把紀(jì)律嚴(yán)起來；把嚴(yán)的要求貫穿執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，讓干部醒悟、知止……近年來，銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)律建設(shè)成效明顯。
銀保監(jiān)會(huì)黨委堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗、“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”等問題。五年來，全系統(tǒng)立案787件，處分805人。
銀保監(jiān)會(huì)黨委將“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)作為深化金融領(lǐng)域反腐、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和構(gòu)建系統(tǒng)良好政治生態(tài)的重要舉措，將其落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面，一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、貫通協(xié)同，不斷增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
堅(jiān)定固本培元，深入開展清廉金融文化建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管干部和銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員樹立以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向，銀保監(jiān)會(huì)著力構(gòu)建親而有度、清而有為的“親”“清”關(guān)系，用清廉金融文化助守金融政治生態(tài)的“綠水青山”。
成立內(nèi)審部，強(qiáng)化對監(jiān)管權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督；發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現(xiàn)黨委巡視全覆蓋；開展重大腐敗案件專題警示教育，發(fā)揮以案為鑒、以案促改、以案促治作用；開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題專項(xiàng)整治，開展政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”和違規(guī)安排近親屬在系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)專項(xiàng)整治……
通過建制度、常教育、嚴(yán)整治，銀保監(jiān)會(huì)一步一個(gè)腳印將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。
新征程上，銀保監(jiān)會(huì)黨委將堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深化管黨治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，保持清醒和堅(jiān)定，始終不忘初心、牢記使命。
……
凜冬雖寒，春歸有期。我們所處的是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。
面向嶄新的2023年以及更長遠(yuǎn)的未來，習(xí)近平總書記發(fā)出號(hào)召：“我們要踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力創(chuàng)造更加燦爛的明天�！�
站在新的起點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)黨委將引領(lǐng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來；堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事；內(nèi)心篤定，矢志團(tuán)結(jié)奮斗，勇于擔(dān)當(dāng)敢于作為，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開創(chuàng)新局面。
新時(shí)代新征程。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)必能經(jīng)受住歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化開好局起好步，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中譜寫更加絢麗的篇章。
作者 尹保軒
編輯 韓業(yè)
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